Законопроект Следственного комитета об уголовной ответственности компаний может быть внесен в Госдуму уже в эту сессию. Компании можно будет оштрафовать или ликвидировать за причастность к преступлению, совершенному от ее имени и в ее интересах.
Комитет Совета федерации по бюджету и финансовым рынкам одобрил законопроект СКР об уголовной ответственности юридических лиц. Он практически готов для внесения в Госдуму, считает глава профильной рабочей группы Совфеда Сергей Шугаев.
Законопроект вводит ряд статей и новую главу Уголовного кодекса (глава 14.1 «Уголовная ответственность и наказание юридических лиц») и Уголовно-процессуального кодекса (глава 51.1 «Производство по уголовным делам в отношении юридических лиц»).
Если эта норма заработает, компании можно будет привлечь к уголовной ответственности за причастность к преступлению, совершенному от ее имени и в ее интересах. Речь может идти, например, о взятке в интересах компании, если организация не обеспечила должный уровень корпоративного контроля за членами органов своего управления, пояснил РБК сотрудник СКР Георгий Смирнов.
Преступления небольшой тяжести будут караться штрафом до 3 млн руб., средней тяжести – до 8 млн руб., тяжкие – до 15 млн руб., говорится в законопроекте (копия есть у РБК). Наказанием за особо тяжкие преступления будет штраф выше 15 млн руб. или запрет на осуществление деятельности в России. При этом кратный штраф не будет превышать 500% от стоимости преступного дохода компании. Максимальное наказание для российских компаний – принудительная ликвидация, для иностранных – запрет на работу в России.
«Без этой меры деофшоризация экономики практически невозможна. Она позволит осуществлять так называемое экстерриториальное уголовное преследование иностранных компаний, в том числе накладывать санкции на денежные средства, незаконно выведенные в офшоры», – отмечает Смирнов.
Сейчас российское законодательство предусматривает административную ответственность компаний за дачу взятки в интересах организации (ст. 19.28 КоАП «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»). Максимальная санкция по этой статье – штраф в размере до стократной незаконно переданной суммы, но не менее 100 млн руб. «Когда речь идет об одном и том же деянии, незачем искусственно разделять процессы на два дела – уголовное и дело об административном судопроизводстве», – считает Смирнов.
«Административная ответственность юридических лиц работает, это аналогичные механизмы, иначе возникает правовой вакуум, предполагающий, что можно безнаказанно использовать имущество компаний для совершения преступления», – говорит Шугаев.
Совет Федерации сейчас обсуждает вопрос о внесении этого законопроекта в Госдуму. «Наш комитет его одобрил. После того, как эксперты выразят свое мнение, он будет доложен Валентине Матвиенко. Если она одобрит, то направим в правительство и Верховный суд для официального заключения», – пояснил РБК глава комитета по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин. Предварительно согласие Валентины Матвиенко уже есть, с высокой долей вероятности законопроект поступит в Госдуму в эту сессию, уточнил Шугаев.
Бизнес опасается, что эта норма может ухудшить положение компаний. «Это грубейшее нарушение прав миноритарных акционеров, у которых нет возможности влиять на принятие решений. Кроме того, менеджер, нарушивший закон, может делать это по собственной воле, чтобы продвинуться по карьерной лестнице», – указывает сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян.
Идея противоречит концепции российского права, уверен председатель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. «С этими изменениями нужно будет менять все российское право. Юридическое лицо – это организация физических лиц, страдать в итоге будут они. Компанию невозможно посадить в тюрьму, а штрафовать можно в рамках административного права. Вырвать один кусок (права) и заменить, наверное, не получится», – скептичен он.
Алиса Штыкина
