Завтра в Сочи стартуют Паралимпийские игры. Соревнования спортсменов с ограниченными возможностями стали очередным поводом для руководства страны заявить о необходимости создания рабочих мест для инвалидов. Но, как показывает практика, большинство работодателей по-прежнему отказываются брать людей с ограниченными возможностями, потому что это якобы экономически невыгодно и психологически дискомфортно. Многие из них сознательно избегают предусмотренные законом квоты для инвалидов, предпочитая заплатить штраф или предоставить государству «липовую» отчетность.
Жительнице Воронежа Екатерине Ильиной, прежде чем устроиться на работу, пришлось выслушать в свой адрес много неприятного. Закончив университет с дипломом экономиста, она обратилась в центр занятости населения. Первое собеседование прошло успешно, после чего девушку пригласили на тестирование, которое также подтвердило ее знания. На втором, заключительном собеседовании с главным бухгалтером Екатерина сообщила, что имеет 3-ю группу инвалидности, но никаких медицинских противопоказаний к офисной работе у нее нет. После разговора прошло 10 дней, но работодатели так и не позвонили Екатерине. Когда она решила напомнить о себе сама, на другом конце провода ответили: «Девушка, вы больше сюда не звоните, мы вас не возьмем!». На резонный вопрос «почему», в центре занятости прямо заявили: из-за инвалидности.
Похожих историй существует тысячи: чтобы в этом убедиться, достаточно зайти на любой форум инвалидов в Интернете.
Сейчас по всей России насчитывается около 14 млн. инвалидов, из них могут работать около 2 млн., но фактически трудоустроены не более 800 тысяч, рассказала «НИ» директор центра по трудоустройству инвалидов «Перспектива» Дэнис Роза. Говоря о причинах массовой безработицы среди инвалидов, она привела данные недавнего исследования крупнейшего по стране специализированного сайта по трудоустройству. Так, 40% всех компаний признались, что не знают, как адаптировать инвалидов в рабочий процесс. Примерно столько же предприятий пояснили, что у них нет специально оборудованных мест для инвалидов, а почти 30% указали, что опасаются злоупотреблений с больничными со стороны сотрудников.
По закону «О социальной защите инвалидов» государство предоставляет гарантии трудовой занятости инвалидов всех групп. Кроме того, еще четыре года назад была упразднена статья, в которой вводилось понятие «нерабочая группа инвалидности». Сейчас в нормативных актах существует только термин «ограничения по состоянию здоровья». Закон гласит, что для организаций, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов - от 2% до 4%. Кроме того, работодатель обязан оборудовать специальные рабочие места для инвалидов «с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности». При этом по закону инвалиды 1-й и 2-й группы имеют право на отпуск не менее 30 дней, ограничение рабочего времени на один час и не могут привлекаться к сверхурочным работам.
Призывы брать инвалидов на работу в последнее время все чаще звучат в кабинетах высоких чиновников. Так, глава Минтруда Максим Топилин сообщил, что в долгосрочной перспективе в России нужно создать около 200 тыс. специализированных рабочих мест для инвалидов, оборудованных соответствующим образом. А премьер-министр Дмитрий Медведев недавно напомнил, что в соответствии с указом президента в ближайшие годы для инвалидов необходимо создавать до 14,2 тыс. специально оборудованных рабочих мест ежегодно. Он отметил, что такие места нужны как минимум для 30 тыс. человек. В 2014 году на эти цели будут выделены субсидии: 800 млн. рублей - из федерального и 1,6 млн. - из региональных бюджетов. В столичном департаменте труда и занятости населения действует программа, по которой трудоспособный инвалид получает сертификат на 500 тыс. рублей, который покрывает все издержки работодателей. Власти предполагают, что при помощи господдержки удастся стимулировать работодателей нанимать больше инвалидов.
Однако эксперты совсем не разделяют этого оптимизма, полагая, что в системе господдержки имеется множество «подводных камней». Например, субсидии для работодателей, которые есть во многих регионах, получить бывает сложно. Кроме того, они покрывают не все существующие затраты, рассказал «НИ» юрист, специалист по правам инвалидов Антон Марков. Кроме того, для получения субсидий существует масса условий, которые для работодателя не всегда выполнимы. Так, в Москве на помощь от государства имеют право организации, работающие более двух лет, осуществляющие деятельность только на территории РФ, не имеющие задолженностей перед сотрудниками и налоговыми органами.
Существующая система квот во многом несовершенна, соглашается председатель общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Александр Ломакин. По его словам, квотируются, как правило, низкооплачиваемые рабочие места, и это одна из главных причин, почему люди отказываются идти даже к тем работодателям, которые их зовут. Существующие субсидии частично покрывают расходы на оборудование рабочих мест, но совсем не покрывают укороченный рабочий день и увеличенный отпуск, добавляет председатель совета Межрегиональной общественной организации инвалидов «Пилигрим» Надежда Белькова.
Поэтому многие работодатели делают все возможное, чтобы не брать людей с инвалидностью. У скольких компаний в России существует такая негласная установка - установить невозможно. Сотрудница московской юридической фирмы Екатерина, попросив не называть свою фамилию, призналась корреспонденту «НИ», что ежегодно ее фирма представляет «липовую» отчетность: там указываются инвалиды, которые фактически не числятся в организации. Кто-то из них работал раньше, кто-то не имеет к фирме вообще никакого отношения. Многие организации поступают проще - они платят штраф, который в соответствии с законом составляет от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, либо отчисляют государству за каждого инвалида сумму, равную прожиточному минимуму. Для многих заплатить символические деньги гораздо проще, чем искать и нанимать инвалида, попутно пытаясь получить от государства субсидию.
По закону инвалида можно уволить на таких же условиях, как и здорового человека. Как показывает практика, многие работодатели оборачивают в свою пользу и эту норму закона. Сначала устраивают инвалидов, потом - увольняют под разными предлогами.
Жительница Липецка, инвалид 2-й группы Мария Иванова, несколько лет назад устроилась работать в больницу бухгалтером, скрыв свою инвалидность. Со временем коллеги стали замечать дефект девушки. Тут-то и начались странности. «Мне давали 33 задания одновременно, в перерыв даже поесть не давали, ни секунды на передышку», - пояснила она «НИ». Девушка выполняла всю работу и терпела, но однажды главный бухгалтер вызвала ее к себе и в грубой форме спросила, почему она скрыла от всех свою инвалидность. Прессинг начальства довел до того, что Мария написала заявление об уходе.
Но основная проблема при трудоустройстве инвалидов - не экономическая, а психологическая: боязнь людей, которые чем-то выделяются из общей массы, отметил в беседе с «НИ» председатель общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Александр Ломакин. По его словам, российское общество пока не готово к правильному восприятию людей с ограниченными возможностями. «Многие думают, что они очень ранимы и требуют к себе особого отношения, - добавляет руководитель карьерных сервисов одного из рекрутинговых сайтов Марина Хадина. - При этом работодатели, которые устраивали инвалидов, всегда указывают на то, что это люди очень трудолюбивые, с оптимизмом смотрящие на жизнь».
Отношение к инвалидам в обществе меняется медленно, но все же меняется, убеждена г-жа Хадина. В последние годы многие столичные компании специально привлекают к трудовой деятельности инвалидов. Так, в середине февраля в Москве прошел пятый форум «Бизнес за равные возможности», где собрались более 100 представителей российского бизнеса, которые принимают активное участие в решении проблем трудоустройства людей с инвалидностью. «У компаний-участников возникло общее понимание, что в ближайшие годы нам нужно активнее работать с соискателями. Многие из них просто боятся искать работу, получив 5-7 лет назад много отказов. Наша задача теперь - донести до таких людей, что они востребованы на рынке труда», - пояснила «НИ» Марина Хадина.
Трудоустройство инвалидов особенно актуально в связи с тем, что сейчас на рынок труда выходят люди, рожденные в 90-х годах, когда в России наблюдался серьезный демографический спад, смертность превысила рождаемость в 1,5 раза. Сейчас можно наблюдать сокращение числа молодых соискателей, а через несколько лет ситуация еще больше усугубится, рассказала «НИ» руководитель отдела внешних связей одной из логистических компаний Мария Тимакова. «Создание рабочих мест для инвалидов поможет справиться с кадровым голодом», - пояснила эксперт «НИ».
