«Русская платина» откладывает разработку крупнейшего Черногорского месторождения до 2017 года. Компания рискует потерять лицензию на месторождение. Основной причиной проблем является несовершенство законодательства в этой области, уверены эксперты.
Одно из ведущих российских предприятий по добыче драгоценных металлов и платиноидов, группа компаний «Русская платина», откладывает разработку Черногорского месторождения вблизи Норильска на два года. На проектную мощность оно сможет выйти только в 2017 году. Согласно планам компании, к октябрю 2015 года на месторождении должна начаться промышленная эксплуатация, а к 2017 году будет запущен ГОК мощностью переработки в 2 млн тонн руды в год. Разработкой Черногорского месторождения занимается дочерняя структура «Русской платины» — Черногорская ГРК. В руководстве компании надеются на то, что новое месторождение сможет выйти на проектную мощность в 7000-9000 тонн никеля, 13 000-16 000 тонн меди, 6 тонн платины (192 900 унций), 12-13 тонн палладия (385 800-417 950 унций) и 500 кг золота (16 075 унций).
Основные металлы месторождения — платина и палладий. Затраты на его разработку оцениваются в $1,2 млрд. По оценке аналитиков, она будет рентабельной при цене металла $1000 за унцию.
В «Русской платине» объясняют, что основная причина задержки разработки нового месторождения заключается в том, что в течение 2013 года компания не могла получить земельный участок для строительства автодороги от Норильска до Черногорского месторождения. Ранее ФГУ «Главгосэкспертиза России» выдало отрицательное заключение на проект строительства подъездной автодороги к Черногорскому полиметаллическому месторождению, основываясь на том, что участок земли под строительство дороги к моменту проведения экспертизы не был оформлен в собственность «Русской платины», а находился в собственности другого крупного недропользователя региона — «Норникеля».
В судебном заседании 28 февраля по делу № А33-9392/2013 Арбитражным судом Красноярского края утверждено мировое соглашение по спорному земельному участку, необходимому ООО «Черногорская ГРК» для строительства автодороги. К моменту утверждения мирового соглашения фактически спор по земельному участку отсутствовал, уточнили «Газете.Ru» в «Норникеле». «Норникель» планирует принять участие в торгах на право заключения договора аренды для строительства автодороги, назначенных на 27 марта. Земельный участок в границах горного отвода южной части месторождения Норильск-1 не сформирован, обсуждается вопрос по оформлению прав на земельные участки, необходимые «Русской платине» для разработки южной части месторождения Норильск-1 и ГМК для производственных нужд, связанных с разработкой его северной части, уточнили в никелевой компании.
«Комиссия ФАС предписала провести конкурс на заключение договора аренды для строительства автодороги. Администрация Норильска распорядилась провести торги, но отказалась включать в договор с будущим арендатором дополнительные условия, которые оговаривали бы обязательства по строительству и обеспечению возможности пользования дорогой всех заинтересованных сторон», — сказали «Газете.Ru» в «Русской платине».
В Норильском городском совете депутатов, однако, считают, что задержка с освоением Черногорского месторождения «Русской платиной» не зависит от властей, а в проблемах с разработкой виновата сама компания. По словам депутатов, «Русской платине» для освоения месторождения на Таймыре необходимы два земельных участка. Один из них уже выставлен на торги. «В срок не позднее 5 дней со дня проведения аукциона (назначен на 27 марта), с его победителем будет заключен договор аренды земельного участка. Однако на сегодняшний день мы не знаем, планирует «Русская платина» принять участие в торгах или нет», — сказали «Газете.Ru» в пресс-службе Норильского городского совета депутатов. «Муниципалитету большее число участников торгов даже выгодно, так как конкуренция только увеличит предполагаемую арендную плату, а это прямые поступления в местный бюджет. Что касается другого участка, то его компания может оформить в любое время, конкурсные процедуры в этом случае не предусмотрены. Достаточно просто написать заявление в администрацию Норильска. Более того, на этот участок никто больше не претендует, и компания еще год назад могла бы его получить в установленные законодательством сроки. Но по непонятым причинам соответствующих заявлений от представителей «Русской платины» до сих пор не поступало» — рассказывают в совете.
В случае если процесс разработки Черногорского месторождения затянется, «Русская платина» рискует лишиться лицензии на дальнейшую разработку проекта.
«Нарушение срока начала разработки месторождения в предусмотренных лицензией объемах, а равно сроков выхода на проектную мощность могут служить основаниями для лишения компании лицензии на недропользование. При этом формально основания для такой меры возникнут только в 2015 году, так как в срок, указанный в лицензионном соглашении, компания фактически не приступит к разработке», — отметил в беседе с «Газетой.Ru» старший консультант консалтинговой группы «НЭО Центр» Николай Захаров.
«Лицензии на право разработки новых месторождений предоставляются по итогам торгов (конкурсов или аукционов). При этом в последнее время торги чаще проводятся в форме аукционов, так как конкурсы содержат большее число коррупциногенных факторов. Соответствующее законодательство разработано достаточно детально, а недовольство отдельных игроков в отрасли недропользования связано с общим недостатком тендерных процедур, а именно возможностью злоупотреблений со стороны недобросовестных участников торгов», — подчеркнул Захаров. По его словам, часто компании становятся победителями тендеров по формальным критериям, не имея при этом возможности обеспечить реальное соблюдение условий лицензии, включая объемы добычи и сроки выхода на проектную мощность. Способами предотвращения таких злоупотреблений могут быть серьезные санкции против компаний, нарушающих условия лицензий, полученных по результатам тендерных процедур, предлагает эксперт.
Случаи срыва сроков лицензий и переноса начала разработки месторождений встречаются довольно часто. Так, в сентябре 2013 года «Норникель» отложил разработку Быстринского полиметаллического месторождения в Читинской области на 2018 год (ранее планировалось начать операционную деятельность в 2014 году). В 2003 году дочерняя структура Polyus Gold, «Рудник им. Матросова», выиграл лицензию на разработку Наталкинского золоторудного месторождения сроком до 31 декабря 2012 года. Но в августе 2011 года Polyus Gold удалось продлить сроки действия лицензии до 31 декабря 2036 года при условии ввода в эксплуатацию первой очереди горнодобывающего предприятия не позднее 31 декабря 2013 года. В октябре 2013 года ОАО «Акрон» удалось перенести сроки начала добычи калия на Талицком участке Верхнекамского калийного месторождения с 2017 на 2021 год, внеся при этом изменения в лицензионные условия.
Читайте также: Владимир Потанин развелся с женой → Индонезия наложила запрет на вывоз необработанных минеральных руд → Фондовый рынок пытается отыграть обрушение 6 января → Владимир Потанин подал на развод с женой → Стартовала очередная кампания по деофшоризации российской экономики →
