Минфин еще в июне текущего года выступил с инициативой продлить сроки действия закона «Об использовании государственных ценных бумаг РФ для повышения капитализации банков» еще на четыре года. Этот вопрос вновь стал актуальным на фоне ухудшения экономической ситуации в стране, роста кредитных рисков, а теперь еще более усугубился из-за ослабления рубля. Переоценка валютных активов и резко выросшие резервы по ним сильно давят на капитал банков. В опубликованном вчера сообщении Банка России о мерах по поддержанию устойчивости российского финансового сектора указывалось, что в целях поддержания устойчивости банковского сектора в условиях выросших процентных и кредитных рисков на фоне замедления российской экономики ЦБ и правительство готовят меры по докапитализации кредитных организаций в 2015 году.
Правительственным законопроектом, внесенным в Госдуму сегодня, предлагается для повышения капитализации российских банков осуществить имущественный взнос РФ в виде ОФЗ в имущество Агентства по страхованию вкладов (АСВ). То есть уже не Минфин, а агентство будет выделять банкам ценные бумаги на сумму до 1 трлн рублей в обмен на привилегированные акции.
Такой сценарий предполагали все участники рынка, говорит начальник Управления розничных продуктов Локо-банка Светлана Повикалова. «Скорее всего, докапитализацию получат системно значимые банки, поскольку основная цель предложения – профинансировать ключевые инфраструктурные проекты», считает она.
Идея хорошая и жизнеспособная, уверена аналитик «Альпари» Анна Кокорева. «Перед банками, которые хотят остаться на рынке и пережить кризис стоит вопрос докапитализации, но у большинства из них нет денег на это. Государство протягивает им руку помощи. Банки получат ОФЗ на баланс, а потом заложат их в ЦБ, получив взамен определенную сумму денег. За счет этих средств произойдет докапитализация. Схема прозрачная и простая и в текущей ситуации будет пользоваться большим спросом. ЦБ делит банки на пять групп: первая и вторая - наиболее стабильные, третья - банки с проблемами не устранение которых приведет к серьезным последствиям, четвертая и пятая - кандидаты на вылет. Соответственно первые три группы могут рассчитывать на такую поддержку», - считает она.
Необходимость такого шага действительно велика, считает управляющий активами УК «Фонд Магута» Платон Магута. «Сейчас многие банки, даже крупные, уровня «Открытия», имеют проблемы с капиталом. Общий дефицит ликвидности банковского сектора оценивается уже в 9 трлн рублей. При нынешних ставках по ОФЗ привлечь дополнительный капитал не представляется возможным. Поэтому такая мера своевременная и, безусловно, окажет поддержку банкам», - говорит он.
Без рисков для бюджетаПравительственным законопроектом предполагается, что превышение общего объема расходов федерального бюджета с учетом выделения 1 трлн рублей для докапитализации банков через ОФЗ будет компенсировано за счет поступающих в доходы бюджета средств, полученных от размещения средств имущественного взноса, внесенного РФ в имущество АСВ, в обязательства банков по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), а также в привилегированные акции банков. Между тем в Минфине уже предупредили о возможном дефиците бюджета в связи с этими мерами. Федеральный бюджет в 2014 году может быть исполнен с дефицитом в размере 0,8-0,9% ВВП с учетом реализации мер по выделению 1 трлн рублей АСВ для докапитализации банков через ОФЗ, сообщил «Интерфаксу» глава департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина Максим Орешкин. Ранее министр финансов Антон Силуанов оценивал, что бюджет будет исполнен с профицитом 0,3-0,5% ВВП.
При этом средства, направляемые на докапитализацию банков через АСВ, а также из Фонда национального благосостояния (ФНБ) планируется освободить от налогообложения, сообщил председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. «Эти поправки мы за сегодняшний и завтрашний день проработаем, я думаю, мы сможем их принять во вторник уже на заключительном пленарном заседании», - предположил он, добавив, что данные поправки могут быть внесены при рассмотрении во втором чтении налогового законопроекта, входившего в пакет по консолидации законодательства о банкротстве в части кредитных организаций. «Поправки, которые мы сейчас принимаем, безусловно, позволяют решить значительную часть проблем, которые возникли перед банковской системой в связи с тем, что банки ограничены в возможности получения дополнительных ресурсов», - заметил глава бюджетного комитета.
Проблем для бюджета господдержка банковской системы не создаст, полагает Платон Магута. «При текущем уровне бюджетного профицита в 1,5 трлн рублей можно совершенно без рисков потратить эти деньги на поддержку банковского сектора», - считает он. По мнению Светланы Повикаловой, корни бюджетных проблем лежат в другой плоскости, и этот законопроект не усугубит их.
Читайте мнения экспертов, прогнозы и аналитические материалы в социальных сетях: ВКонтакте, Twitter, Одноклассники, Facebook, Livejournal и на страницах Эксперт-Онлайн
