Для управления российской Арктикой будет создана особая структура, формат которой — министерство, госкомитет или правительственная комиссия — будет определен в ближайшее время. За ее создание высказались министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской и член совета директоров «Роснефти», известный полярник Артур Чилингаров.
Курировать эту структуру, по мнению собеседников «Ъ» в правительстве, поручат одному из вице-премьеров. Эксперты считают, что для оперативного управления арктическими территориями больше подходит комиссия с особыми правами и полномочиями.
В пятницу идею создания особой структуры, которая займется вопросами развития Арктики «как одной из приоритетных территорий», назвал «целесообразной» министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской. «Это необязательно должно быть министерство, это может быть любой другой орган — комиссия или агентство»,- заявил министр телеканалу «Россия 24». Напомним, что 20 ноября «Ъ» со ссылкой на источник в администрации президента сообщал, что создание «такой структуры, которая могла бы централизовать всю работу в Арктике», обсуждается на самом высшем уровне.
О том, что освоение Арктики «требует создания специального органа», заявил в пятницу также первый вице-президент Российского географического общества, член совета директоров компании «Роснефть» Артур Чилингаров на фестивале «Дни Арктики». («Роснефть» — крупнейший недропользователь Арктики. Перспективы ее работы там после санкций под вопросом, поскольку ее американский партнер ExxonMobil работать в нем не может. Источники «Ъ», близкие к «Роснефти», говорят, что без иностранных партнеров компания вести работу в Арктике не будет.)
Как пояснил «Ъ» господин Чилингаров, он не считает оптимальным формат специального ведомства: «В свое время был Госкомсевер (существовал c 14 июля 1990 года по 10 января 1994 года, затем с 25 мая 1999 года по 17 мая 2000 года.- “Ъ”), но он не был эффективен». Самой эффективной, по словам известного полярника, была работа правительственной комиссии по развитию Арктики и Антарктики под руководством зампреда кабинета министров СССР, вице-премьера Юрия Маслюкова (1991 год). «Эта комиссия имела большие полномочия, могла даже свои постановления выпускать»,- пояснил он «Ъ». По мнению господина Чилингарова, для развития Арктики следует создать «правительственную комиссию под руководством вице-премьера с самыми широкими полномочиями». «Комиссия должна быть надминистерской. Проблемы Арктики и Антарктики одно министерство не сможет решить, кроме национальных отношений там есть территориальные вопросы, военные, экономические, экологические»,- отметил господин Чилингаров. Он подчеркнул, что «не претендует на должности в новом ведомстве»: «Пусть молодые поработают, много знающих людей — Юрий Неелов (сенатор, экс-глава ЯНАО.- “Ъ”), Дмитрий Кобылкин (нынешний глава ЯНАО.- “Ъ”), Игорь Кошин (глава Ненецкого АО.- “Ъ”), депутат Госдумы Михаил Слепенчук».
Источники в правительстве вчера называли «Ъ» в качестве возможных кураторов новой арктической структуры вице-премьеров Александра Хлопонина и Дмитрия Козака. В аппарате господина Хлопонина эту информацию комментировать отказались. Хотя один из источников «Ъ» назвал такое назначение «логичным, так как в правительстве он отвечает за координацию действий в сфере природопользования, к тому же знает север — сам много лет жил в Норильске, Хатанге». В аппарате вице-премьера Дмитрия Козака «Ъ» напомнили, что он «и так курирует развитие Арктики — это входит в круг его полномочий как вице-премьера». Еще один источник «Ъ» в Белом доме отметил, что «в правительстве и АП готовится совершенно новая схема, в корне меняющая структуру управления арктической территорией», и, согласно ей, «кураторство над ведомством по развитию Арктики должно уйти вице-премьеру Дмитрию Рогозину».
По мнению директора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, «единой системы управления Арктикой нет», но «Арктика богата, и надо защитить свое от претендентов, к тому же самый короткий путь из США — по Северному морскому пути». По мнению эксперта, руководство страны, видимо, пытается найти «механизм управления чисто арктической территорией», создать «систему оперативного управления — типа специальной зоны». В этом случае, считает господин Журавлев, нужна именно «комиссия по развитию региона с особыми правами и полномочиями». По словам эксперта, назначив куратором Дмитрия Рогозина, можно будет использовать военно-промышленные технологии, капиталы ВПК и военных строителей.
Наталья Городецкая, Кирилл Мельников, Иван Сафронов
