Поэтому украинские власти предлагают Москве сменить формат переговорного процесса. «Мы приглашаем Российскую Федерацию для проведения серьезных переговоров на нейтральной территории. В этом нам помогают США и страны ЕС», - говорит украинский премьер-министр Арсений Яценюк. В Кремле, понятно, отвечают отказом - становиться стороной конфликта России как-то не хочется, да и возобновлять предыдущие форматы без гарантий выполнения Украиной достигнутых договоренностей Москва не готова. «Российская Федерация с самого начала участвовала во всех возможных форматах с целью добиться урегулирования на юго-востоке Украины. Это были и встречи в Женеве, принятие соответствующего Женевского заявления от 17 апреля. После этого глава МИД России участвовал в берлинской встрече.
Представители России принимали участие во встречах контактной группы в Минске, заключении соответствующих протокола и меморандума, - пояснил заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин. - Все эти договоренности, к сожалению, остались невыполненными, начиная с Женевского заявления... Это - главная причина неурегулированности кризиса, и именно на эту главную причину надо обратить внимание, а не на форматы, в которых надо обсуждать существующий кризис без участия участников этого кризиса».
По словам российского чиновника, «вести переговоры киевской власти надо не с Москвой, а с представителями юго-востока Украины». Однако на данный момент такие переговоры невозможны. И не только потому, что украинские власти отказываются признавать ополченцев стороной конфликта, легитимируя их через ведение переговоров, а еще и потому, что эти переговоры не хотят вести сами ополченцы.
Они требуют от Киева сначала отменить принятый закон об экономической блокаде Донбасса. «Указ о блокаде не только прямо нарушает конкретные пункты Минского протокола, он по самому своему духу абсолютно неконструктивен и агрессивен. И это еще раз подтверждает, что участие Украины в мирном процессе — циничная имитация и обман. Поэтому Луганская народная республика не подпишет ни одного нового решения трехсторонней группы до тех пор, пока действует этот изуверский акт», - заявил несколько дней назадспикер парламента ЛНР Андрей Карякин.
На этот шаг Киев пойти, по понятным причинам, не может. Ведь отказ от блокады не только поставит украинского президента Петра Порошенко в крайне неудобное состояние, но лишит Украину возможности проводить курс на экономическое удушение Донбасса, провоцировать в регионе гуманитарной катастрофы, а также обвинять в ее возникновении Россию. «Сейчас вопрос поставок туда как продуктов питания, так и осуществление социальных выплат, находится исключительно в руках Кремля. Кремль несет ответственность за гуманитарную катастрофу, которая надвигается на территорию Донецкой и Луганской областей», - говорит Арсений Яценюк.
Поскольку Минский процесс не интересен Киеву, все остальные - Москве, а разговаривать как-то надо, обсуждаются иные варианты дискуссий. Так, на встрече Петра Порошенко и Франка-Вальтера Штайнмайера «собеседники согласились в целесообразности различных многосторонних форматов переговоров. В частности, кроме Женевского и Нормандского форматов была предложена идея так называемого Веймарского формата с участием Германии, Польши и Франции».
Однако опять же, т.н. «Веймарский формат» вряд ли станет эффективной площадкой для выработки соглашения, прекращающего гражданскую войну на Украине. На нем отсутствует одна из сторон конфликта (условная «Новороссия»), а также наиболее заинтересованный в исходе гражданской войны внешний актор - Россия. В этом плане «Веймарский формат» может быть полезен лишь в двух контекстах. Прежде всего, для выработки общей позиции на будущих переговорах с Россией - чем участвующие стороны, скорее всего, и займутся в случае его создания.
Однако в перспективе этот формат можно будет использовать куда более конструктивно, в частности для коллективного давления на Украину с целью проведения ею реальных государственных реформ (которые могут стать частью пакетной сделки между ЕС и Россией по украинскому вопросу). И с этой точки зрения «Веймарский формат» может стать отличным дополнением к Минским переговорам или же прямому диалогу между Киевом и ополченцами, поскольку через него Украину будут вынуждать выполнять взятые на себя обязательства.
