Москва и Запад ввязались в жесткую словесную дуэль по поводу легитимности назначенных на 2 ноября местных выборов в самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках.
Собеседники «Ъ» в российских госструктурах и руководстве ДНР утверждают, что проведение голосования именно в этот день соответствует секретному восьмистраничному приложению к минскому меморандуму от 19 сентября.
В Киеве и ОБСЕ «Ъ» не подтвердили наличие такого документа. В ЕС «Ъ» также сказали, что не знают об этом приложении, и повторили угрозу ужесточить санкции в отношении РФ, если она признает выборы в Донбассе.
Выборы «местных органов самоуправления» должны состояться в ДНР и ЛНР в это воскресенье. Однако Москва и ополченцы продолжают спорить с Киевом и Западом о правомерности проведения голосования в этот день. Согласно подписанному президентом Украины Петром Порошенко и принятому Верховной радой 16 октября закону «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», выборы там должны пройти 7 декабря.
О нелегитимности назначенного на 2 ноября голосования уже заявили в руководстве ЕС, США и ООН. Тем не менее глава МИД РФ Сергей Лавров заверил, что Москва признает его итоги. А в ночь на четверг его министерство выступило с жестким заявлением по поводу «ультимативных требований Киева и ряда западных столиц». В российском внешнеполитическом ведомстве утверждают: «В соответствии с минскими договоренностями, достигнутыми между представителями президента Украины и ополченцев при участии представителей РФ и ОБСЕ, проведение выборов (в Донбассе.- “Ъ”) согласовано в период с 19 октября по 3 ноября».
О наличии таких договоренностей сказано и в обнародованном вчера «заявлении политиков и общественных организаций ДНР».
Между тем ни в Минском протоколе от 5 сентября, ни в последующем меморандуме от 19 сентября о возможных датах проведения выборов ничего не сказано. Оба документа были после подписания обнародованы ОБСЕ. По словам же трех источников «Ъ» в госструктурах РФ, к меморандуму было приложено восьмистраничное дополнение, которое публиковать не стали. В нем и зафиксирован интервал, в который должны пройти местные выборы в Донбассе. «2 ноября в него попадает, а 7 декабря — уже нет. В Киеве об этом прекрасно знают»,- говорил один из собеседников «Ъ» (см. вчерашний номер). По словам же второго собеседника «Ъ», это приложение было завизировано представителями всех участвовавших в переговорах сторон.
«Вице-премьер» ДНР Андрей Пургин вчера подтвердил «Ъ» наличие необнародованного приложения к минским соглашениям, сообщив, что в нем «на шести страницах» приводились «согласованные на 80%» координаты линии разъединения между территориями ополченцев и украинских силовиков. «Там не названия населенных пунктов, а координаты — широта и долгота, — пояснил он.- Это (неопубликованная.- “Ъ”) часть меморандума. Она не была окончательно согласована (в отношении координат.- “Ъ”). Но даже та часть, по которой не было никаких возражений, с украинской стороны нарушается».
Представитель Совета национальной безопасности и обороны Украины Андрей Лысенко, однако, не подтвердил «Ъ» данные о наличии приложения к минским соглашениям. «Есть протокол от 5 сентября и меморандум от 19 сентября. Если у них (российской стороны и ополченцев.- “Ъ”) есть эти (необнародованные.- “Ъ”) документы, пусть они их покажут»,- заявил он. Ранее источники «Ъ» в окружении Петра Порошенко говорили, что дополнительные договоренности были, но лишь «в устной форме».
В пресс-службе ОБСЕ, чья представительница Хайди Тальявини лично участвовала в минских переговорах, «Ъ» вчера не смогли подтвердить или опровергнуть существование необнародованного приложения к меморандуму от 19 сентября.
Пресс-секретарь главы МИД ЕС Майя Коциянчич заявила «Ъ», что в Брюсселе «не осведомлены о каких-либо тайных приложениях» к договоренностям. «Наш подход основывается на минских соглашениях, подписанных обеими сторонами и опубликованных ОБСЕ»,- пояснила она. Между тем, как сообщал «Ъ», ЕС может ужесточить санкции в отношении РФ, если Москва признает итоги нелегитимных, с точки зрения Брюсселя, выборов 2 ноября. Об этом «Ъ» в среду рассказал источник в структурах ЕС, а вчера это подтвердили еще два европейских дипломатических источника. Майя Коциянчич пояснила «Ъ», что «санкции ЕС подлежат постоянному пересмотру и могут быть изменены в свете новых событий или новой информации».
Постпред РФ при ЕС Владимир Чижов сообщил «Ъ», что позиция Брюсселя по поводу выборов в Донбассе вызвала у Москвы «недоумение». По его словам, Евросоюз «должен был, если рассуждать логично, приветствовать эти выборы как шаг со стороны востока Украины в направлении деэскалации кризиса». «Необходимый элемент урегулирования, и об этом сказано в седьмом пункте Минского протокола (а ранее говорилось в апрельской Женевской декларации), это наличие инклюзивного общенационального диалога. А для того, чтобы он состоялся — а сейчас он находится в зачаточном состоянии,- нужны признанные и обладающие необходимыми полномочиями представители двух конфликтующих сторон,- пояснил господин Чижов.- Именно эти соображения лежали, среди прочих, в основе решения России признать результаты парламентских выборов на Украине 26 октября. Мы рассчитываем, что в Киеве появится, и чем раньше, тем лучше, правительство, которое будет обладать необходимой легитимностью и которое займется наконец не внутриполитическими разборками, а решением реальных проблем, стоящих перед страной».
В Донбассе же новому украинскому правительству, по словам Владимира Чижова, нужны будут партнеры. «Партнеры, обладающие необходимым мандатом от населения (в Донецкой и Луганской республиках.- “Ъ”),- пояснил он.- Путь к получению такого мандата — это те самые выборы, назначенные на 2 ноября».
Закон «Об особом порядке самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», по его словам, «на практике пока не работает». «В частности, не определен географический охват этих районов. Это отнесено к компетенции Верховной рады, которую только избрали и которой еще предстоит принять соответствующее решение,- отметил дипломат.- А некоторые члены уходящего правительства, включая главу МВД Арсена Авакова, заявили, что этот закон — формальность и что ни он, ни его подчиненные выполнять его не намерены».
На просьбу же «Ъ» прокомментировать готовность ЕС ужесточить санкции в отношении Москвы, если она признает выборы в Донбассе, Владимир Чижов ответил: «Угрозами санкций Россию не запугать».
Илья Барабанов, Донецк; Галина Дудина, Ольга Кузнецова, Елена Черненко
