«Принятие документа позволит обеспечить реализацию мероприятий по мобилизации дополнительных доходов федерального бюджета», - рассчитывают в правительстве.
Банк России - юридическое лицо, его уставный капитал и другое имущество - собственность государства. При этом ЦБ наделен имущественной и финансовой самостоятельностью и не является органом государственной власти. Распоряжаться своим имуществом, включая золотовалютные резервы, Банк России может самостоятельно в соответствии с установленными целями. Изъятие имущества ЦБ без его согласия не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом о Центральном банке. Финансовая независимость ЦБ выражается в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов, направляя в бюджет лишь часть прибыли.
По словам директора Банковского института ВШЭ Василия Солодкова, ЦБ зарабатывает на операциях на открытом рынке: продавая и покупая валюту, ценные бумаги, а также предоставляя кредиты банкам. Основные источники расходов – зарплата и содержание инфраструктуры. «Деньги немалые. Кроме того, ЦБ выделил в апреле Агентству по страхованию вкладов 60 млрд рублей из прошлогодней прибыли на выплаты вкладчикам украинских банков в Крыму», - напомнил он «Эксперт Online».
Согласно отчету регулятора, прибыль ЦБ составила в 2013 году 129,26 млрд рублей против 247,32 млрд - в 2012-м, когда на результате сказалась сделка по продаже 7,6% акций Сбербанка. Эта сделка принесла 150 млрд рублей. Если из прибыли ЦБ вычесть эффект от продажи этих акций, получится, что регулятор не сократил прибыль в 2013 году, а увеличил на 32%. В среднем ЦБ одалживал банкам в 2013 году на треть больше, чем в 2012-м. Процентные доходы регулятора выросли на 6% - до 252 млрд рублей, а доходы от операций с ценными бумагами снизились в 2,6 раза - до 12,6 млрд рублей. Доходы от участия ЦБ в капиталах кредитных организаций выросли на 9% - до 29,7 млрд руб. На прибыли регулятора сказалось и восстановление резервов на 3,4 млрд рублей, в 2012 году у ЦБ были расходы по резервам на 14,2 млрд рублей. Процентные расходы регулятора снизились в 2013 году втрое - до 11,3 млрд рублей. Расходы по операциям с ценными бумагами выросли за год в 2,2 раза - до 9,7 млрд рублей, отрицательная переоценка ценных бумаг увеличила расходы в 17 раз - до 7,82 млрд рублей. Расходы на организацию наличного денежного обращения при этом снизились на 43% - до 11,4 млрд рублей. Расходы на содержание служащих ЦБ увеличились за прошлый год на 6% - до 95,807 млрд рублей. В прошлом году к ЦБ была присоединена ФСФР. Национальный банковский совет, утверждая расходы ЦБ на 2013 год предполагал направить на содержание служащих - 96,065 млрд рублей; на их пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование - 1,536 млрд; на капитальные вложения - 20,33 млрд; на прочие административно-хозяйственные расходы - 34,874 млрд рублей.
Аналитик «Уралсиб Кэпитал» Ольга Стерина указывает, что суммы прибыли ЦБ сравнительно небольшие, и на фоне благоприятной ситуации с бюджетом в текущем году решение об изъятии 75% этих средств направлено, скорее, на среднесрочную перспективу. «Согласно последним данным, бюджет по итогам 7 месяцев 2014 года был сведен с впечатляющим профицитом в размере 675 млрд рублей или 1,7% ВВП, в том числе из-за существенного ослабления рубля. Доходы идут вровень с планом и, вполне вероятно, что по итогам года сохранится незначительный профицит бюджета, - пояснила она «Эксперт Online». – Однако мобилизация дополнительных доходов, наверняка, понадобится уже в ближайшие годы, поскольку экономический рост в стране замедляется. К тому же, не следует приуменьшать негативное влияние введенных западными странами санкций, имеющих долгосрочный характер. Не случайно Минфин и правительство готовят нас к росту налоговой нагрузки».
Василий Солодков подтверждает, что изъятие прибыли ЦБ в бюджет стоит в одном ряду с отменой накопительной части пенсии и введением новых налогов. «Происходит мобилизация экономики», - резюмирует он.
