Согласно законопроекту в новой редакции, сберегательный сертификат может быть только именной ценной бумагой, которая выдается в документарной форме с обязательным хранением в депозитарии. Владельцем такой бумаги может быть только физическое лицо. Кроме того, банк может продавать такие бумаги без права досрочного погашения, то есть это аналог отсутствующего в данный момент в России безотзывного вклада.
Агентство по страхованию вкладов (АСВ) поддержало законопроект. В агентстве считают, что распространение сберегательных сертификатов на предъявителя представляет угрозу и для их обладателей, и для системы страхования вкладов. 94,5% рынка сберегательных сертификатов принадлежит Сбербанку, но этот инструмент активно развивают и небольшие банки, а в случае отзыва у них лицензии вкладчикам не полагается страховое возмещение по этому виду вклада.
«Некоторые вкладчики, не обладая достаточной финансовой грамотностью и покупая сберегательные сертификаты на предъявителя, могут предположить, что их вложения застрахованы. Обоснованное отсутствие страховых выплат по этим сертификатам в случае отзыва лицензии у банка может привести к непониманию и социальной напряженности. В практике агентства были случаи, когда держатели предъявительских сертификатов пытались взыскать страховое возмещение через суд», — говорит представитель АСВ.
В случае принятия законопроекта россияне смогут покупать только именные сертификаты, включенные в систему страхования вкладов, но одновременно снизится их привлекательность для вкладчиков. Сейчас банк может устанавливать высокие процентные ставки за счет экономии на отчислениях в систему страхования вкладов. Например, у Сбербанка максимальная ставка по сберегательным сертификатам составляет 10,5% годовых, в то время как по традиционным вкладам — 7,76%. Банк Москвы также предлагает максимум в 10,5% по сертификатам и 9,03% по обычным депозитам.
Объем сберегательных сертификатов в Сбербанке на 1 августа составлял 333,7 миллиарда рублей, в «Банке Москвы» - более 12 миллиардов рублей, в «Центрокредите» — 1,9 миллиарда, в банке «Петрокоммерц» — 1,8 миллиарда рублей. Этот вид вклада предлагают также банки «Александровский», ББР Банк, «Гарант-Инвест» и другие.
