Что скрывают поправки: ФСБ получит право отключать интернет и связь по всему городу
Государственная Дума сделала первый шаг к принятию законопроекта, который может навсегда изменить правила цифровой жизни в стране. Документ за номером 1069501-8, одобренный в первом чтении, наделяет Федеральную службу безопасности правом приостанавливать предоставление услуг связи по официальному запросу. Эта инициатива уже вызвала волну тревожных вопросов среди россиян, опасающихся внезапных массовых отключений интернета и мобильной связи.
Как поясняет юрист Евгений Фурин, основной целью законопроекта является не создание чего-то радикально нового, а упорядочивание и законодательное оформление уже существующих практик. По сути, документ призван легализовать действия, которые ранее применялись в условиях повышенных рисков, обеспечив для них четкую правовую базу. Связисты и сегодня обязаны выполнять распоряжения государственных органов в рамках оперативно-розыскных мероприятий или при возникновении чрезвычайных ситуаций. Новые поправки в закон «О связи» призваны детализировать эти обязанности, сделав процедуру более прозрачной и регламентированной.
Документ легализует действия, которые ранее применялись спорадически в условиях повышенного риска, предоставляя четкие правовые основания, — поясняет юрист Евгений Фурин.
Согласно предлагаемым изменениям, операторы связи будут обязаны приостанавливать предоставление услуг по запросу ФСБ, если это необходимо для нейтрализации угроз жизни и здоровью граждан, а также безопасности государства. Примечательно, что сам текст законопроекта не содержит исчерпывающего перечня конкретных причин для таких мер. Ожидается, что детальный список оснований будет утвержден позднее отдельными решениями Президента и Правительства РФ, что, по мнению ряда экспертов, добавляет регулированию элемент неопределенности.
Крайне важным аспектом нововведения является вопрос ответственности. Законопроект прямо освобождает операторов связи от каких-либо претензий со стороны клиентов, если перебои в работе сервисов вызваны выполнением законных требований спецслужб. Это означает, что в случае временного отключения связи по инициативе ФСБ абоненты не смогут требовать от своего оператора компенсации или снижения платы за неоказанные услуги.
«Это означает, что клиенты не смогут требовать компенсации за временное отсутствие связи в таких случаях», — подчеркивает Евгений Фурин. Таким образом, правовые риски для компаний-провайдеров значительно снижаются, в то время как пользователи лишаются одного из рычагов влияния на качество предоставляемых им услуг.
Юристы отмечают, что законопроект не создает принципиально новых механизмов, а скорее систематизирует и расширяет уже существующие. Предполагается несколько ключевых сценариев применения новых полномочий. Первый — ограничение связи для конкретного абонента. Эта практика, например, при использовании SIM-карты, оформленной на подставное лицо, существует и сегодня. Поправки лишь расширяют перечень возможных оснований для такой блокировки.
Второй и более масштабный сценарий — ограничения на территории целых населенных пунктов или регионов. Временное отключение связи может быть применено при проведении контртеррористических операций, в условиях чрезвычайных ситуаций или при угрозе атак с использованием беспилотников. Как отмечает Евгений Фурин, под ограничения могут попасть не только мобильная связь и интернет, но и любые другие виды коммуникаций, включая стационарную телефонию, проводной и даже спутниковый интернет.
Под ограничения могут попасть не только мобильный интернет, но и любые услуги связи, включая стационарную телефонию, проводной и спутниковый интернет.
Законопроект предусматривает, что восстановление услуг должно произойти сразу после устранения угрозы. Однако конкретные сроки, порядок возобновления работы сетей, а также критерии, по которым может сохраняться доступ к экстренным службам и критически важным государственным порталам, в самом документе не прописаны. Эти детали должны быть уточнены в подзаконных актах.
Итогом принятия данной инициативы станет значительное расширение полномочий государства в цифровом пространстве при одновременном снижении юридических рисков для операторов связи. Главный вопрос, который остается открытым, — как именно будут применяться новые нормы на практике. Будущие подзаконные акты покажут, станет ли этот инструмент исключительно средством точечного реагирования на реальные угрозы или поводом для новых общественных дискуссий о балансе между безопасностью и свободой коммуникаций.
