Совфед утвердил новые правила: как изменится работа нестационарных торговых объектов в России
Сфера уличной торговли в России ждет серьезных изменений. Совет Федерации одобрил закон, устанавливающий единые правила для работы ларьков, киосков и мобильных торговых точек. Документ, как сообщает «Российская газета», вносит ясность в правовой статус таких объектов и передает значительную часть полномочий по их регулированию на региональный уровень. Основная цель нововведений — навести порядок в организации торгового пространства городов и поселений, обеспечить безопасность и удобство как для потребителей, так и для самих предпринимателей.
Ключевое изменение, которое вводит закон, касается порядка размещения нестационарных торговых объектов (НТО). Теперь устанавливать ларьки и киоски можно будет исключительно в местах, предварительно согласованных с органами местного самоуправления. Это означает конец практике стихийной установки торговых точек где попало. Муниципалитеты получат право формировать схемы размещения НТО, определяя, где торговля будет разрешена, а где — нет, исходя из интересов развития территории и обеспечения общественного порядка.
Ларьки и киоски можно будет устанавливать только в согласованных с органами местного самоуправления местах. Речь идет обо всех объектах НТО, — поясняет суть нововведения издание.
Закон дает четкое определение основным понятиям. Нестационарный торговый объект (НТО) — это временная постройка, которая не имеет прочной связи с землей. Типичные примеры — знакомые всем киоски, павильоны и ларьки. Их ключевая характеристика — мобильность. Такой объект относительно легко собрать, разобрать, перенести на другое место или вовсе убрать. Теперь для их установки вводятся специальные требования, призванные упорядочить городскую среду.
Отдельная категория — мобильные торговые объекты. К ним закон относит все, что способно перемещаться для реализации товаров или услуг прямо в движении или на временных стоянках. В эту группу попадают автолавки, передвижные магазины на базе автомобилей, торговые прицепы и даже цистерны. Юридически они приравниваются к НТО, что означает распространение на них аналогичных правил по размещению и организации деятельности, но с учетом их специфики.
Важнейшим аспектом нового регулирования становится усиление роли регионов. Именно региональные нормативные акты станут главными документами, детализирующими работу с такими объектами на местах. Власти субъектов Федерации получат право устанавливать дополнительные требования, сроки и процедуры, учитывая местную специфику. Особый режим предусмотрен для городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Для них закон позволяет ввести собственные, специальные требования к размещению и эксплуатации нестационарных и мобильных торговых точек.
При этом законодатели предусмотрели существенные исключения, направленные на поддержку аграрного сектора и местных производителей. Новый закон не распространяет свое действие на фермерские хозяйства. Он также не затрагивает деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Это означает, что при размещении торговых объектов на землях этих субъектов для реализации собственной агропродукции никаких дополнительных запретов или ограничений, вводимых данным законом, не предусмотрено. Фермеры смогут и дальше продавать свою продукцию напрямую потребителям в рамках действующих правил.
Принятие этого закона — логичный шаг в рамках общей политики по упорядочиванию розничной торговли и благоустройства населенных пунктов. С одной стороны, он предоставляет местным властям эффективный инструмент для борьбы с хаотичной застройкой улиц ларьками и киосками. С другой — создает более прозрачные и понятные правила игры для добросовестных предпринимателей, которые хотят легально вести свой бизнес. Теперь многое будет зависеть от того, как региональные и муниципальные власти реализуют предоставленные им полномочия на практике, сумеют ли они найти баланс между порядком и доступностью торговых услуг для жителей.
