Вопрос о возвращении домой граждан, призванных в рамках частичной мобилизации осенью 2022 года, с началом нового 2026 года вновь стал одним из самых болезненных и обсуждаемых в обществе. Несмотря на растущую социальную напряженность и усталость от долгой разлуки, официальная позиция по вопросу ротации остается неизменной и жесткой. На сегодняшний день массовая замена мобилизованных, служащих в зоне специальной военной операции (СВО), законом не предусмотрена, а их возвращение напрямую увязано с достижением целей боевых действий.
Правовая основа для призыва не содержит никаких упоминаний о сроках службы или механизмах досрочного увольнения. Как в Указе Президента от 21 сентября 2022 года, так и в Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации» отсутствуют положения, которые регулировали бы эти процессы. Это означает, что служба мобилизованных носит бессрочный характер, а решение о любой ротации или временной замене личного состава принимается исключительно командованием, исходя из текущей оперативной обстановки на фронте.
«Служба носит бессрочный характер, а решение о ротации или временной замене принимает командование, исходя из оперативной обстановки», — такова правовая реальность, подтверждаемая официальными разъяснениями.
Высшие должностные лица неоднократно давали понять, что ожидания на скорую ротацию не имеют под собой оснований. Еще в сентябре 2023 года председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов заявлял, что мобилизованные смогут покинуть зону боевых действий только после завершения СВО, а сама ротация «никакая не предусмотрена». Позднее, в декабре 2023 года, Министерство обороны РФ подтвердило эту позицию, указав, что срок службы призванных истекает лишь с завершением периода частичной мобилизации на основании отдельного указа президента.
Единственной уступкой, на которую могут рассчитывать военнослужащие, являются регулярные отпуска. По поручению президента Владимира Путина, отданному в марте 2023 года, участникам СВО положен отпуск продолжительностью не менее 14 дней каждые полгода, без учета времени на дорогу. Таким образом, за год мобилизованный может получить до 28 дней отдыха. Минобороны отчиталось, что первые такие отпуска уже были предоставлены. Однако важно понимать, что отпуск не является ротацией, это лишь временная мера для восстановления сил, после которой военнослужащий обязан вернуться в свою часть.
В качестве основного инструмента для поддержания боеспособности армии государство рассматривает не ротацию мобилизованных, а активный набор контрактников. Официальные лица, включая пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, неоднократно подчеркивали, что новой волны мобилизации не планируется, поскольку имеющегося ресурса и притока добровольцев достаточно для выполнения задач. По данным на конец 2023 года, по контракту служило более 200 тысяч человек, что, по мнению властей, позволяет заменять мобилизованных в зоне СВО без дополнительного призыва.
На фоне жесткой официальной линии в Государственной Думе ведутся дискуссии о возможной гуманизации условий службы. Депутат Александр Колесник призвал коллег разработать поправки в законодательство, которые устранили бы препятствия для демобилизации. Обсуждаются идеи о досрочном увольнении добровольцев, упрощении процедуры увольнения по семейным обстоятельствам или состоянию здоровья, а также создании более гибкой системы ротации. Однако все эти инициативы находятся на стадии обсуждения и не означают скорых изменений для большинства мобилизованных.
Эксперты и аналитики сходятся во мнении, что даже в случае позитивных изменений на фронте или в законодательстве, о мгновенном и массовом возвращении речи не идет. Наиболее вероятным сценарием они называют поэтапный, очень постепенный вывод мобилизованных, который может растянуться на длительный срок. Армия не может одномоментно лишиться десятков тысяч опытных бойцов, пока не будут достигнуты и закреплены все стратегические цели. Таким образом, для сотен тысяч семей и самих военнослужащих 2026 год начинается с горького осознания: сроки возвращения домой по-прежнему не определены и находятся в прямой зависимости от хода боевых действий.
