Советский стаж и пенсия: нужно ли бежать с заявлением в ПФР или все учтено автоматически?
Вопрос учета трудового стажа, заработанного в Советском Союзе, волнует миллионы нынешних и будущих пенсионеров в России. Многие до сих пор пребывают в уверенности, что за «советские» годы обязательно положена особая прибавка, или, наоборот, переживают, что эти периоды «сгорели» и их не зачтут. Еще больше путаницы вносит главный практический вопрос: нужно ли самому инициировать перерасчет, подавая специальное заявление, или все должно произойти автоматически? Ответ, как часто бывает, не так однозначен и зависит от конкретной ситуации.
Для начала стоит развеять один из самых распространенных мифов. В российском пенсионном законодательстве не существует отдельной, специальной надбавки или повышенного коэффициента именно за «советский» стаж как таковой. Трудовые периоды до 1991 года учитываются в общем порядке при расчете пенсионных прав, но никаких особых бонусов за факт работы именно в эпоху СССР закон не предусматривает. Однако сам механизм этого учета, который называется валоризацией, действительно обеспечивает увеличение пенсии для тех, кто трудился до 2002 года, и особенно для тех, у кого есть стаж до 1991-го.
«Специалисты Пенсионного фонда делают расчет самостоятельно на основании документов, представленных работодателями в ПФР. Таким образом, и тем гражданам, которым уже установлена пенсия, и тем, кто только сегодня её оформляет, пенсия устанавливается с учетом «советского» стажа», — поясняет официальное сообщение отделения Пенсионного фонда.
Валоризация — это один из ключевых терминов в этом вопросе. Если говорить просто, это переоценка (увеличение) денежной стоимости тех пенсионных прав, которые гражданин успел сформировать до 1 января 2002 года, когда в стране действовала старая пенсионная система. Этот процесс был запущен с 1 января 2010 года и затронул как тогдашних пенсионеров, так и тех, кто выходит на пенсию сейчас. Размер увеличения составляет 10% от расчетного пенсионного капитала плюс по 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года. Например, если человек отработал до 1991 года 15 лет, его пенсионный капитал будет увеличен на 25% (10% + 15%).
И здесь мы подходим к главному: процедура валоризации, то есть перерасчета пенсии с учетом «советского» стажа, по общему правилу проводится специалистами Пенсионного (ныне Социального) фонда России (СФР) автоматически. Никаких дополнительных заявлений от гражданина для этого не требуется. Расчет происходит на основе тех сведений, которые уже есть в распоряжении фонда: данных персонифицированного учета, информации от работодателей и, что крайне важно, записей в вашей трудовой книжке. Когда вы обращаетесь за назначением пенсии, все необходимые вычисления, включая конвертацию стажа и заработка до 2002 года в пенсионные баллы, делаются сотрудниками фонда.
Таким образом, в стандартной ситуации, когда все периоды работы корректно отражены в трудовой книжке, а сведения о них имеются в архивах и базах данных ПФР, гражданину не нужно проявлять инициативу. Его пенсия будет назначена с учетом всего стажа, включая годы, отработанные в СССР. Это же касается и тех, кто уже давно получает пенсию, — валоризация для них была проведена еще в 2010 году.
«Механизм валоризации применяется ко всем страховым пенсиям, независимо от вида», — отмечается в разъяснении Пенсионного фонда.
Однако из этого правила есть важные и очень существенные исключения. Автоматический расчет возможен только тогда, когда у фонда есть полные и достоверные данные. К сожалению, для многих периодов работы в 80-90-е годы это не так. Предприятия ликвидировались, архивы терялись, а единой электронной базы тогда не существовало. Поэтому подача заявления и личное участие становятся критически важными, если вы обнаружили, что какие-то отрезки вашего «советского» стажа не учтены.
Первый и самый важный шаг — это внимательно проверить «Выписку о состоянии индивидуального лицевого счета», которую можно получить через портал Госуслуг или в клиентской службе СФР. В этом документе отражены все учтенные периоды работы. Если вы видите, что в нем отсутствует запись о вашей работе на каком-либо предприятии в 1980-х годах, значит, этот стаж не повлиял на расчет вашей пенсии. В этом случае необходимо обратиться с заявлением в территориальный орган Социального фонда России.
Цель такого обращения — доказать и документально подтвердить факт работы в неучитанный период. Основным документом по-прежнему является трудовая книжка с правильно оформленной записью. Если книжка утеряна или запись вызывает вопросы, придется заняться поиском альтернативных доказательств. В их число могут входить:
справки из архивов или с места работы (если предприятие еще существует), письменные трудовые договоры того времени, выписки из приказов о приеме на работу и увольнении, ведомости на выдачу заработной платы, лицевые счета и даже в ряде случаев показания свидетелей.
Стоит отметить, что даже если в трудовой книжке стоит печать с устаревшим названием «РСФСР», этот период стажа не должен быть дискредитирован — подобные случаи успешно оспариваются. После подачи заявления и пакета подтверждающих документов специалисты фонда проведут проверку и, если факт работы подтвердится, сделают перерасчет пенсии. Важно, что в таком случае увеличение будет произведено с даты первоначального назначения пенсии, то есть будут выплачены все недополученные средства.
Отдельного внимания заслуживает вопрос о заработке за «советский» период. От его размера напрямую зависит величина так называемого «зарплатного коэффициента», который является одним из множителей в сложной формуле расчета пенсионного капитала до 2002 года. По закону для расчета можно представить справку о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд до 2002 года. Иногда выгоднее предоставить данные за более ранние, «советские» годы, если зарплата тогда была выше относительно общесоюзного среднего уровня. Если архивные данные о заработке не сохранились, ситуация осложняется, так как установление заработка на основании свидетельских показаний не допускается. В этом случае можно попытаться найти косвенные подтверждения.
Подводя итог, можно сформулировать четкий алгоритм для будущего или нынешнего пенсионера. В первую очередь, не нужно паниковать и думать, что весь стаж «сгорел» — он подлежит учету. Во-вторых, в большинстве типовых случаев, когда вся трудовая биография аккуратно записана в одной трудовой книжке, фонд действительно сделает все расчеты сам. Ваша задача — предоставить эту книжку при оформлении пенсии.
«Процесс “валоризации”… начался с 1 января 2010 года. Валоризация была произведена в отношении всех “действующих” на тот момент пенсионеров. Однако она касается и тех, кто только сегодня достиг пенсионного возраста», — подчеркивают специалисты.
В-третьих, ваша активная позиция и заявление необходимы, если вы обнаружили пробелы в учете. Тщательная подготовка и сбор документов — залог успешного перерасчета. Внимательно изучите свою трудовую книжку, запросите выписку из лицевого счета и сверьте периоды. Помните, что к страховому стажу, помимо работы, могут быть приравнены и другие периоды, например, служба в армии или уход за ребенком.
Таким образом, ответ на вопрос звучит так: в идеальном случае — нет, заявление подавать не нужно, все учтут автоматически. Но в реалиях нашей жизни, где документы теряются, а предприятия исчезают, именно ваше заявление и инициатива по сбору доказательств часто становятся единственным способом восстановить справедливость и получить полную пенсию, заработанную многолетним трудом в том числе и в советскую эпоху.
