Администрация президента США Дональда Трампа начала беспрецедентную дипломатическую гонку с целью завершения конфликта на Украине до конца 2025 года. Американский план, состоящий из 28 пунктов, предполагает кардинальное переустройство безопасности в Европе и требует от Украины болезненных территориальных уступок в обмен на гарантии защиты от будущей агрессии.
Как сообщает CNN со ссылкой на американских чиновников, Вашингтон стремится подписать мирное соглашение между Россией и Украиной в ближайшие недели. Трамп, ободренный успехом в урегулировании ближневосточного кризиса, намерен применить аналогичный подход к затянувшемуся украинскому конфликту, используя отработанные механизмы международного вмешательства и сильного внешнего арбитража.
Газский прецедент: как работает модель Трампа
Ключ к пониманию американской стратегии на украинском направлении лежит в успешном продвижении мирного плана для сектора Газа. 18 ноября Совет Безопасности ООН одобрил резолюцию с предложенным США мирным планом для этого региона. Документ предусматривает создание Международных стабилизационных сил (МСС) в секторе Газа и формирование Совета мира как переходного административного органа.
Резолюция по Газу была принята 13 голосами «за» при воздержавшихся России и Китае. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш приветствовал это решение, назвав его «важным шагом к укреплению прекращения огня». Американская дипломатия смогла добиться поддержки арабских и мусульманских стран, включая Катар, Египет, Турцию, Саудовскую Аравию и другие государства региона.
Международные стабилизационные силы в Газе получат первоначальный двухлетний мандат и будут работать в тесной координации с Израилем и Египтом. Их задачи включают обеспечение безопасности границ, защиту гражданского населения, содействие гуманитарной помощи и поддержку подготовки палестинской полиции. Израильские силы должны полностью вывести свои подразделения после того, как международный контингент установит устойчивый контроль над безопасностью в секторе.
Украинское измерение: 28 пунктов кардинальных изменений
Американский план урегулирования для Украины, подробно изложенный в публикациях Axios и других СМИ, насчитывает 28 пунктов и предполагает глубокие изменения в европейской архитектуре безопасности. Документ был разработан специальным представителем президента США Стивом Уиткоффом при участии главы Российского фонда прямых инвестиций Кирилла Дмитриева.
Территориальные вопросы решаются в пункте 21 плана:
«Крым, Луганск и Донецк будут признаны де-факто российскими, в том числе Соединенными Штатами. Херсон и Запорожье будут заморожены по линии соприкосновения».
Украинские силы должны будут вывести свои подразделения из части Донецкой области, которая они сейчас контролируют, создав демилитаризованную буферную зону.
В сфере безопасности план содержит революционные положения: Украина должна конституционно закрепить отказ от вступления в НАТО, а альянс — включить в свой устав положение о неприеме Украины в будущем. Численность Вооруженных сил Украины будет ограничена 600 тысячами человек, а НАТО обязуется не размещать войска на украинской территории.
Взамен Украина получит надежные гарантии безопасности по образцу статьи 5 Североатлантического договора. В пункте 10 документа указанно:
«Если Россия вторгнется в Украину, последует решительный скоординированный военный ответ, все глобальные санкции будут восстановлены».
Экономические стимулы и компенсации
План предусматривает масштабные экономические механизмы, призванные сделать соглашение привлекательным для всех сторон. Россия будет реинтегрирована в мировую экономику через поэтапное снятие санкций и приглашение в G8. США заключат долгосрочное соглашение о экономическом сотрудничестве с Москвой в сферах энергетики, инфраструктуры и добычи редкоземельных металлов в Арктике.
Замороженные активы будут использованы следующим образом: 100 миллиардов долларов российских активов направят на восстановление Украины, причем США получат 50% прибыли от этих инвестиций. Европа добавит еще 100 миллиардов долларов, а остальные замороженные средства будут вложены в отдельный американо-российский инвестиционный фонд.
Украина получит мощный пакет мер по восстановлению, включая создание Фонда развития Украины для инвестиций в технологии и искусственный интеллект, совместную с США модернизацию газовой инфраструктуры и специальный пакет финансирования от Всемирного банка.
Международная реакция и перспективы реализации
Реакция сторон на американское предложение демонстрирует значительные расхождения в позициях. Зеленский подтвердил получение плана и заявил, что Киев и Вашингтон будут работать над документом без резких заявлений. Однако украинская сторона обозначила «непоколебимые красные линии», включая запрет на вступление в НАТО и сокращение численности ВСУ.
Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков сообщил, что Москве пока не сообщили о согласии Зеленского вести переговоры по мирному плану. Ранее Песков заявлял, что формальные консультации по мирному плану между США и Россией не ведутся.
Европейские союзники выражают озабоченность американской инициативой. Как сообщает The Wall Street Journal, европейские лидеры недовольны планом и готовят контрпредложение. Европейский союз официально не комментирует ситуацию, поскольку не был официально проинформирован о деталях плана.
Эксперты отмечают значительные сложности в реализации предложенного плана. По словам Кира Джайлса из аналитического центра Chatham House,
«согласие с условиями плана в его нынешней форме было бы катастрофическим для Украины».
Европейские лидеры подчеркивают, что мир не может быть капитуляцией, а должен быть справедливым и прочным.
Американская администрация тем временем наращивает дипломатическое давление. Министр армии США Дэниел Дрисколл и несколько высокопоставленных американских генералов уже посетили Киев, чтобы разъяснить президенту Зеленскому ключевые положения плана. Белый дом утверждает, что документ отражает реальное положение дел и предлагает беспроигрышный сценарий, при котором обе стороны получают больше, чем отдают.
Сейчас дипломатическое сообщество внимательно следит за развитием событий. Успех или провал американской инициативы определит не только будущее Украины, но и расстановку сил в Европе на десятилетия вперед, а также подтвердит или опровергнет эффективность внешнеполитического подхода администрации Трампа, основанного на прямых переговорах и сильном арбитраже.
