Вопрос возвращения мобилизованных граждан к мирной жизни остаётся одним из наиболее болезненных и актуальных для российского общества. Спустя три года после объявления частичной мобилизации сотни тысяч семей продолжают ожидать возвращения своих близких, призванных на военную службу осенью две тысячи двадцать второго года. В Государственной Думе активно обсуждаются законодательные инициативы, способные упростить порядок увольнения военнослужащих и расширить перечень оснований для демобилизации. При этом официальные представители власти неизменно подчёркивают: масштабное возвращение мобилизованных возможно лишь после достижения целей специальной военной операции и стабилизации обстановки на линии фронта.
Правовая основа службы мобилизованных закреплена указом президента Российской Федерации за номером шестьсот сорок семь от двадцать первого сентября две тысячи двадцать второго года. Документ не содержит конкретных сроков окончания мобилизации, а контракты военнослужащих, согласно его положениям, продолжают действовать до официального завершения периода частичной мобилизации. Это означает, что массовая демобилизация требует принятия отдельного указа президента, который отменит или приостановит действие первоначального документа.
В настоящее время увольнение мобилизованных и контрактников возможно лишь по трём безусловным основаниям: достижение предельного возраста пребывания на военной службе, признание негодным к военной службе по состоянию здоровья с присвоением категории годности «Д», а также вступление в силу приговора суда о лишении свободы. Эти основания закреплены указом о частичной мобилизации и не подлежат расширительному толкованию.
Однако законодательство предусматривает и дополнительные основания для увольнения в исключительных случаях. Важнейшим условием при этом становится обязательное решение аттестационной комиссии, которая должна установить наличие исключительных обстоятельств и отсутствие ущерба интересам военной службы.
Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова подтвердила, что аппарат омбудсмена получает значительное число обращений от военнослужащих и их семей с просьбами о демобилизации по семейным обстоятельствам. По её словам, участники специальной военной операции имеют право обращаться к командиру воинской части с соответствующим рапортом. С начала две тысячи двадцать пятого года положительное решение было принято более чем в семидесяти случаях.
«Обращений к нам приходит достаточно много по этой тематике, и подвижки здесь есть. Сегодня, в соответствии с нормативами последними, участник СВО в связи с особыми семейными обстоятельствами может обратиться к командиру воинской части».
Каждый случай рассматривается индивидуально коллегиальным органом, поскольку жизненные ситуации военнослужащих существенно различаются. К числу особых семейных обстоятельств, которые могут стать основанием для демобилизации, относятся необходимость постоянного ухода за тяжелобольными родственниками, воспитание ребёнка без второго родителя, наличие двух и более несовершеннолетних детей или ребёнка с инвалидностью в возрасте до трёх лет.
Депутат Государственной Думы Александр Колесник неоднократно высказывался о необходимости законодательного закрепления процедуры демобилизации. В Госдуме ведётся работа над поправками в федеральный закон за номером восемьдесят два и закон «О воинской обязанности и военной службе». Планируется, что изменения позволят досрочно увольнять добровольцев, прослуживших на передовой не менее полугода, а также упростят процедуру демобилизации по семейным и иным уважительным причинам.
«Я думаю, что это сделать пока невозможно, предусмотреть все случаи, по которым человек может быть демобилизован, кроме тех, которые уже есть. Но процесс этот идет».
Колесник подчёркивает, что все нюансы требуют тщательной юридической проработки, поскольку необходимо найти баланс между защитой прав военнослужащих и сохранением боеспособности армии. Парламентарий также опроверг распространяющиеся слухи о подготовке указа об отмене частичной мобилизации, назвав подобную информацию фейковой.
Военный эксперт Александр Чугай объясняет, что конкретные сроки демобилизации назвать невозможно, поскольку они напрямую зависят от оперативной обстановки на линии фронта и решений высшего военно-политического руководства страны. Среди ключевых факторов, влияющих на сроки возвращения военнослужащих, эксперт выделяет общую военно-политическую ситуацию и достижение поставленных целей, наличие достаточного количества контрактников и добровольцев для ротации личного состава, процесс подготовки и обучения новых военнослужащих, а также логистические аспекты транспортировки.
По оценкам Чугая, наиболее вероятным началом поэтапного возвращения мобилизованных в запас может стать конец две тысячи двадцать шестого года при условии стабильной ситуации и успешного набора контрактников. Первыми на демобилизацию могут рассчитывать мобилизованные осенью две тысячи двадцать второго года. Предварительный прогноз составляет от трёх до шести месяцев на реализацию первой волны вывода.
«Не стоит ожидать, что все вернутся домой одновременно. Демобилизация, скорее всего, пройдёт поэтапно, по мере замещения мобилизованных профессиональными военнослужащими».
Важнейшим условием для начала демобилизации становится обеспечение Вооружённых сил достаточным количеством профессиональных военнослужащих. Президент России Владимир Путин подписал указ об увеличении штатной численности Вооружённых сил до двух миллионов трёхсот восьмидесяти девяти тысяч ста тридцати человек, включая полтора миллиона военнослужащих. Документ вступил в силу с первого декабря две тысячи двадцать четвёртого года. Это решение связано с ростом угроз на границах России, созданием новых военных округов и необходимостью комплектования подразделений постоянной боевой готовности.
Потребность в увеличении численности армии покрывается исключительно за счёт добровольцев и контрактников. Заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев сообщил, что в две тысячи двадцать пятом году в войсковые части прибыли двадцать восемь тысяч добровольцев и триста тридцать шесть тысяч военнослужащих, заключивших контракт с Министерством обороны. Это означает, что ежемесячно в военные комиссариаты добровольно обращаются от пятидесяти до шестидесяти тысяч человек, готовых подписать контракт.
Официальные представители власти единодушно заявляют, что планов по проведению второй волны мобилизации не существует. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков неоднократно подчёркивал, что никаких решений о новой мобилизации не принималось и не обсуждается. Он указал, что потребности армии полностью закрываются за счёт добровольцев. Министерство обороны в своих официальных бюллетенях подтверждает эту информацию, отмечая ежедневный высокий поток желающих служить по контракту.
Депутат Государственной Думы Андрей Гурулев заявил, что демобилизация будет возможна только после наступления устойчивого мира. По его словам, внезапное увольнение большинства мобилизованных недопустимо и вопрос об этом сейчас не стоит, поскольку демобилизация одного человека ставит под угрозу боеготовность подразделений.
«Демобилизация станет возможной только тогда, когда наступит устойчивый мир и будут гарантированы безопасность и защита Российской Федерации. Также вспоминаем исторический пример: после окончания Великой Отечественной войны в тысяча девятьсот сорок пятом году и войны с Японией мобилизация продолжалась еще до тысяча девятьсот пятьдесят первого года. То есть демобилизация — это процесс, требующий времени и продуманного подхода».
Процедура демобилизации военнослужащих включает несколько обязательных этапов. Военнослужащий должен получить приказ об увольнении, сдать форму и оружие, пройти медицинское освидетельствование и оформить пакет документов. Обязательным условием является получение удостоверения участника специальной военной операции, без которого доступ к льготам и выплатам будет ограничен.
После демобилизации бывшие военнослужащие имеют право на получение государственных выплат, льгот и мер социальной поддержки. Вице-премьер России Татьяна Голикова сообщала, что более половины — пятьдесят семь процентов — демобилизованных участников специальной операции трудоустроены. По её словам, остальные работают либо как самозанятые, либо как индивидуальные предприниматели.
Для семей мобилизованных важно знать свои права и порядок действий при возникновении оснований для досрочного увольнения. Если возникают семейные обстоятельства или состояние здоровья, несовместимое с продолжением службы, необходимо незамедлительно обращаться к командиру воинской части с соответствующим рапортом, прилагая все подтверждающие документы. В сложных случаях можно также направить обращение в аппарат уполномоченного по правам человека, который оказывает содействие в решении подобных вопросов.
Эксперты подчёркивают, что гражданам следует ориентироваться только на информацию из официальных источников: заявления Министерства обороны, публикации на портале правовых актов, выступления представителей Государственной Думы и аппарата уполномоченного по правам человека.
Таким образом, вопрос демобилизации участников специальной военной операции остаётся открытым и требует комплексного подхода. Государство работает над совершенствованием правовой базы, упрощением процедур и созданием механизмов индивидуального рассмотрения обращений. Однако масштабное возвращение военнослужащих возможно только после выполнения поставленных задач, достижения стабилизации на фронте и принятия соответствующих политических решений высшим руководством страны. До тех пор действует система частичной демобилизации по индивидуальным основаниям, которая позволяет учитывать особые жизненные обстоятельства военнослужащих и их семей.
