С начала осени в Российской Федерации вступают в силу масштабные изменения в регулировании оборота SIM-карт, направленные на усиление контроля за мобильной связью и противодействие мошенническим схемам. Новые правила кардинальным образом меняют подход к использованию SIM-карт и вводят существенные штрафные санкции за их передачу третьим лицам. Эти меры стали логическим продолжением политики повышения цифровой безопасности граждан и защиты их от постоянно растущего количества телефонного мошенничества.
Законодательные изменения, которые начнут действовать с 1 сентября 2025 года, устанавливают четкие границы допустимого использования мобильных номеров и вводят систему административных наказаний для нарушителей. По данным официальных документов, с которыми ознакомилось РИА Новости, физическим лицам за передачу номера, выделенного на основании договора с оператором связи, будет грозить штраф от 30 до 50 тысяч рублей, при условии, что эти действия не содержат признаков уголовного преступления.
Для индивидуальных предпринимателей размер штрафа составит от 50 до 100 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 100 до 200 тысяч рублей . Такая градация штрафных санкций демонстрирует серьезность намерений законодателя пресечь незаконный оборот SIM-карт на всех уровнях — от бытового до коммерческого.
Закон не направлен на то, чтобы ограничить бытовые ситуации. Родители по-прежнему могут купить SIM-карту для своего ребенка, взрослые дети – для пожилых родителей и так далее.
Важным аспектом нового законодательства является наличие исключений. Безвозмездная кратковременная передача номера в рамках вышеназванного договора не будет считаться административным правонарушением. Это означает, что россияне могут по-прежнему давать свой телефон друзьям или знакомым для совершения звонка или кратковременного использования интернета без риска быть оштрафованными.
Член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин в интервью ТАСС подчеркнул, что закон разрешает приобретение карт для близких родственников, но запрещает их передачу коллегам и друзьям . Купить SIM-карту на себя и отдать ее другу, коллеге или соседу — уже нарушение, за которое в перспективе может грозить штраф.
Круг близких родственников, которым можно передавать SIM-карты, определяется Семейным кодексом РФ. Согласно разъяснениям депутата Немкина, теперь сим-карту можно будет купить на себя и отдать только ближайшим родственникам, а именно — супругу, детям, родителям, братьям, сестрам, бабушкам, дедушкам и внукам.
Юрист Илья Русяев из компании «Русяев и партнеры» подробно разъяснил юридические аспекты новых правил: «Федеральный закон № 41-ФЗ от 1 апреля 2025 года изменил правила оборота сим-карт. Так, в статью 45 Закона «О связи» №126-ФЗ добавлены пункты 9 и 10. Они прямо запрещают передачу номера посторонним, но разрешают свободно отдавать его членам семьи и иным близким родственникам, перечисленным в Семейном кодексе».
Эксперт также отметил, что ограничений по сроку пользования нет, поэтому сценарий, когда мать оформляет договор на себя и дает карту ребенку «на постоянку», остается легальным как до, так и после 1 сентября 2025 года. То же касается случаев, когда номер изначально покупался для несовершеннолетнего ребенка. По достижении им 18 лет ничего переоформлять не требуется — родственная связь сохраняет льготу.
Парламентарии и эксперты единодушны во мнении, что нововведения направлены на защиту граждан, так как теперь каждая SIM-карта будет юридически закреплена за конкретным человеком или его близкими родственниками. Это значительно затруднит использование анонимных номеров в мошеннических схемах, которые в последние годы стали настоящим бичом для российских потребителей мобильной связи.
Антон Немкин объяснил, что значительная часть мошеннических схем основана на использовании анонимных SIM-карт, купленных на подставных лиц или в теневом сегменте. Новые нормы делают подобные схемы неэффективными, так как теперь каждый номер будет юридически привязан к конкретному гражданину или его ближайшим родственникам.
Законодательные изменения не ограничиваются только штрафными санкциями. Власти уже предприняли ряд дополнительных мер для контроля использования мобильных номеров. Так, с 1 апреля 2025 года на портале «Госуслуги» заработал сервис для проверки количества оформленных на одного абонента SIM-карт.
Этот сервис позволяет пользователям просматривать все оформленные на себя номера — как личные, так и корпоративные, получать через личный кабинет уведомления о заключении нового договора на оказание услуг связи, а также результаты рассмотрения заявления на расторжение договора. Кроме того, появилась возможность временно приостановить действие договора на услуги связи, если пользователь с ним не согласен, но при этом сохранить номер телефона — до выяснения обстоятельств.
Важным нововведением стало ограничение на количество SIM-карт, которые можно оформить на одного человека. Теперь россияне не могут оформить на себя более 20 номеров . Перед заключением договора оператор связи должен проверить соблюдение требований к количеству выделенных одному физлицу абонентских номеров, а также достоверность личных данных.
С 1 ноября 2025 года провайдеры получат право блокировать лишние SIM-карты, зарегистрированные на одного человека . До этого момента абонентам необходимо самим расторгнуть неактуальные договоры на оказание услуг связи . Эти меры направлены на очистку рынка от так называемых «спящих» или избыточных номеров, которые часто используются мошенниками.
Отдельное внимание в новых правилах уделяется иностранным гражданам и лицам без гражданства. С 1 января 2025 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О связи», согласно которым заключение договора об оказании услуг связи между сотовым оператором и иностранным гражданином или лицом без гражданства осуществляется только при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также при условии подтверждения сведений посредством Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и Единой биометрической системы (ЕБС).
Кроме того, договор об оказании услуг связи должен содержать сведения об идентификаторе IMEI того смартфона или планшета, в который будет установлена SIM-карта. При установке SIM-карты в другое устройство гражданин обязан будет проинформировать об этом сотового оператора.
Закон устанавливает, что до 1 июля 2025 все сотовые операторы обязаны привести в соответствие с новыми правилами все ранее заключенные договоры с иностранными гражданами и лицами без гражданства, в противном случае оказание услуг связи по таким договорам будет прекращено .
В рамках усиления контроля за оборотом SIM-карт с 1 сентября помещения и торговые места, предназначенные для продажи сим-карт, должны оборудовать видеокамерами и обеспечить хранение записей с них минимум на 30 дней . Это дополнительная мера, направленная на предотвращение незаконной продажи номеров и идентификации покупателей.
Эксперты подчеркивают, что новые правила не означают тотального запрета на все виды передачи SIM-карт. Как разъяснил депутат Немкин, не считается нарушением передача телефона сотрудникам госорганов и экстренных служб . Также разрешается безвозмездное и кратковременное использование номера для личных нужд.
Преподаватель юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Данила Магунов успокоил граждан относительно опасений о доступе полиции к личным телефонам:
«Установленная процедура досмотра личных вещей не позволяет должностному лицу получить доступ к содержимому мобильного телефона, максимум, который допускается, — это изучение внешних признаков устройства».
Он также добавил, что даже в таком случае у должностного лица должно быть достаточное основание для проведения досмотра. Например, таким основанием может послужить наличие сведений о краже устройства, внешне сходного по признакам . Получить доступ к содержимому мобильного устройства можно только по решению суда или с добровольного согласия владельца.
Новые законодательные меры стали ответом на растущую проблему мобильного мошенничества в России. По данным правоохранительных органов, значительная часть преступлений совершается с использованием SIM-карт, оформленных на подставных лиц или приобретенных незаконным путем. Привязка каждого номера к конкретному пользователю или его близким родственникам позволит значительно упростить процедуру идентификации злоумышленников и предотвратить множество преступлений.
Введение новых правил использования SIM-карт — это часть комплексной стратегии по повышению цифровой безопасности граждан России. Законодатели надеются, что эти меры помогут создать более безопасную цифровую среду и защитить граждан от мошеннических действий, которые в последние годы нанесли значительный материальный ущерб миллионам россиян.
Для обычных пользователей новые правила означают необходимость более ответственного отношения к своим SIM-картам и понимания, что теперь они несут ответственность за все действия, совершенные с использованием их номера. Это требует изменения привычек и более осознанного подхода к вопросам мобильной безопасности.
Операторы связи со своей стороны готовы к реализации новых требований законодательства. Они обновили свои системы и процедуры, чтобы обеспечить соответствие новым правилам. Пользователи могут ожидать разъяснительных сообщений от своих операторов о том, как правильно действовать в соответствии с обновленными нормами закона.
В целом, эксперты положительно оценивают данные изменения, отмечая их потенциальное влияние на снижение уровня мобильного мошенничества. По их мнению, новые правила затруднят преступникам доступ к анонимным номерам, которые они активно использовали в своих схемах. Это заставит злоумышленников искать более сложные пути обхода закона, что увеличит их затраты и риски.
