Согласно указу премьер-министра Дмитрия Медведева, Минздрав должен принять меры, чтобы не допустить дефицит лекарств. В частности, речь идет о создании стратегического запаса лекарств, способного обеспечить граждан жизненно важными медикаментами. Запас также призван сдержать рост цен на препараты. Пока стратегический запас полностью не сформирован. Отчасти это связанно с изменением законодательства. К примеру, со следующего года юридические лица и индивидуальные предприниматели должны маркировать препараты для лечения редких заболеваний.
Комментирует Всеволод Тюпа, советник, глава группы фармацевтики и здравоохранения CMS, Россия: На сегодняшний день нет специального нормативного правового акта, который бы предусматривал обязательное создание стратегического резерва лекарственных средств. В то же время, законодательство предусматривает ряд других гарантий, обеспечивающих конституционное право пациента на лекарственное обеспечение. Среди них можно выделить специальный порядок установления цен на жизненно важные лекарства, требование к поддержанию в аптеках минимального ассортимента, льготное лекарственное обеспечение определенных категорий граждан, требования к проведению государственных закупок, направленные на минимизацию бюджетных расходов на приобретение лекарств, механизм централизованных закупок и многое другое.
Стратегический резерв лекарственных средств, прежде всего, тех, которые входят в перечень жизненно важных лекарств, также мог бы быть одной из гарантий надлежащего лекарственного обеспечения граждан. Однако, не следует думать, что само по себе введение этой дополнительной меры кард
1000
инально улучшит ситуацию с лекарственным обеспечением граждан. Основной проблемой лекарственного обеспечения на сегодняшний день видится не недостаток законодательных актов, а многочисленные нарушения при их применении.
Так, нарушения в сфере государственных закупок приводят к необоснованному увеличению расходов бюджетных средств. Несоблюдение аптеками правил о минимальном ассортименте и нарушение порядка ценообразования на жизненно важные лекарства иногда лишает потребителей возможности купить необходимое им лекарство по доступной цене. До сих пор остается нестабильной ситуация с обеспечением пациентов орфанными лекарственными препаратами, в результате чего многие пациенты вынуждены защищать свое право на лекарственное обеспечение в судебном порядке. Все это негативно отражается на ситуации с обеспечением граждан необходимыми лекарствами в целом.
Получается, создание стратегического резерва лекарственных средств направлено на минимизацию последствий проблемы, но не на ее решение. Главная же проблема заключается в недостаточной эффективности работы действующих норм, призванных гарантировать права пациентов на лекарственное обеспечение.
