Речь идет о проекте закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно защиты информационного пространства» № 9275.
«Коалиция «За свободный интернет» осуждает очередную попытку введения цензуры в Украине под прикрытием борьбы с российской пропагандой», – говорится в заявлении.
Законопроект зарегистрировали ряд народных депутатов, среди которых Иван Винник, Оксана Билозир, Елена Матузко, Татьяна Чорновол и другие 7 ноября 2018 года.
Активисты отмечают, что закон Украины «О санкциях» допускает применение специальных мер к гражданам Украины, только если они осуществляют террористическую деятельность. Несмотря на это, авторы законопроекта предложили считать элементом терроризма предоставление «информационной поддержки террористическим организациям, незаконным вооруженным формированиям, другим субъектам, которые осуществляют, участвуют или содействуют террористической деятельности, оккупации территории Украины и вооруженной агрессии против Украины». Такая поддержка может заключаться в создании или распространении информации, которая поддерживает, пропагандирует, популяризирует, положительно их освещает.
Коалиция «За свободный интернет» считает, что предлагаемые законопроектом положения не могут считаться эффективным средством противодействия существующим угрозам и, к сожалению, создают очередную возможность власти произвольно и незаконно вмешиваться в свободу выражения мнения и деятельности СМИ (в том числе интернет-изданий), что является особенно угрожающим в условиях приближения выборов.
Применение закона Украины «О санкциях» для ограничения деятельности СМИ противоречит статье 34 Конституции Украины, согласно которой ограничение свободы выражения мнения должно регулироваться исключительно законом (решениями СНБО или указами президента, которые вводят их в действие). Кроме этого, принцип законности требует, чтобы ограничения были сформулированы с достаточной четкостью, которая дает возможность в достаточной степени предвидеть последствия, которые может повлечь определенное действие. Качественный закон должен предоставлять адекватную защиту от неконтролируемых действий и четко определять способ применения и объем полномочий, который предоставляется государственным органам для осуществления ограничений.
«Предоставление Верховной Раде исключительного права определять, относительно которых СМИ могут применяться санкции, не только продолжит практику незаконного блокирования и прекращения деятельности медиа, но и создаст реальные угрозы политической цензуры и давления на СМИ во время избирательного процесса. Указанный законопроект не содержит процедуры и четких критериев оценки, какие медиа могут подлежать санкциям. Предлагаемое определение «информационной поддержки» терроризма допускает произвольное толкование, по которому любое упоминание незаконных формирований в СМИ может считаться их популяризацией и приравниваться к террористической деятельности. Таким образом, народные депутаты получат практически неограниченное право вмешиваться в деятельность СМИ, основываясь лишь на собственной политической воли», – считают активисты.
Для ограничения же незаконного контента в сети интернет должны быть разработаны другие судебные механизмы, которые будут отвечать международным стандартам защиты прав человека. В частности, согласно Рекомендациям Совета Европы №CM/Rec (2016) 5 относительно интернет-свободы, ограничения должны основываться на решении суда или другого независимого административного органа с последующим его утверждением в судебном порядке. При этом решение должно быть конкретным, направленным на достижение четкой цели и основываться на оценке эффективности ограничений и рисков чрезмерного блокирования.
Коалиция «За свободный интернет» призывает народных депутатов не поддерживать проект закона № 9275, руководствоваться при реализации политики в сфере информационной безопасности принципами верховенства права и законности, не допуская сужения прав человека без соблюдения требований международного права и национального законодательства.
Добавим, что под заявлением подписались среди других Национальный союз журналистов Украины, общественные организации «Институт массовой информации», «Детектор медиа» и другие.
