В России есть три субъекта, которые за последние два года получали из федерального бюджета миллиардные адресные дотации. Помощь Чечне, Крыму и Севастополю прописана в государственной смете отдельными пунктами.
Журналисты «Новой газеты» проанализировала, как и куда город-герой тратит большие деньги.
В отличие от большинства российских регионов, которым дотации из бюджета выделяются «на выравнивание обеспеченности бюджета», Севастополь получает деньги для «бюджетной сбалансированности».
Суммы не предназначены для каких-то целевых проектов, и руководство города-героя может расходовать их так, как считает нужным. В прошлом году спецдотация для Севастополя составила 5,17 млрд руб., в этом — 5,4 млрд.
Помимо этого, город федерального значения получает другие безвозмездные поступления, в том числе за счет Федеральной целевой программы развития Крыма, в рамках которой за 5 лет в Севастополь было направлено более 75 млрд бюджетных рублей. Экономика города более, чем наполовину зависит от федеральных средств.
О том, что Севастополь должен быть экономически независимым, местные политики заявляли сразу после проведения референдума. В частности, на этом настаивал председатель севастопольского Заксобрания Алексей Чалый. Потом он поссорился с губернатором Севастополя Сергеем Меняйло, и оба покинули посты.
Политические конфликты в городе на этом не утихли. Дошло до того, что в конце прошлого года депутаты едва не провалили утверждение нового бюджета. Об экономическом развитии Севастополя в таких условиях говорить не приходится, динамику демонстрируют лишь расходы.
Если в 2015 году они составили 25,3 млрд руб., то в 2018 году, по прогнозам, затраты достигнут отметки в 39,5 млрд, в 2020 году — 42,2 млрд руб.
Покрывать расходы придется за счет госбюджета, поскольку экономическое состояние Севастополя оставляет желать лучшего: «инвестклимат тут отрицательный, бюджетонаполняющие предприятия близки к банкротству, малый и средний бизнес – в упадке, федеральные миллиардные дотации либо «потеряны» в банках, которые лопнули, либо тратятся не по назначению, либо достаются сомнительным фирмам» — делают выводы журналисты «Новой газеты».
В настоящее время самым дорогим проектом Севастополя, который намереваются воплотить в жизнь с помощью федеральных денег, является постройка канализационных очистных сооружений «Южные». Этот объект должен помочь решить проблему с загрязнением Черного моря отходами жизнедеятельности человека: каждый год в акваторию сбрасывается 25 млн кубов нечистот.
На проект выделено 6,8 млрд руб. из госбюджета. Подрядчик — компания «Биотехпрогресс» из Санкт-Петербурга – получил 2,055 млрд руб. аванса.
Однако постройка «Южных» находится под угрозой, так как 1,5 млрд руб., полученных «Биотехпрогрессом» сгорели в лопнувшем банке Питера «ОФК», еще 250 млн отправились по нецелевым адресам, и около 250 млн пошли на уплату налогов.
Внимание, вопрос! Почему миллиардные средства компания доверила не Федеральному казначейству, как изначально предполагал контракт, а банку, который прибегал к использованию «рискованной бизнес-модели», за что был лишен лицензии. Напомним, ЦБ РФ отобрал у «ОФК» право на проведение денежных операций за финансирование взаимосвязанных предприятий алкогольной отрасли.
Согласно утверждению генерального директора «Биотехпрогресса» Дениса Петрова, подрядчик не имеет отношения к формированию и изменению условий госконтракта. По словам сразу трех источников «Новой газеты» в севастопольском правительстве, именно городские власти настаивали на смене Федерального казначейства на питерский «ОФК». Как уточнил один из собеседников, эта инициатива исходила от замгубернатора Михаила Демиденко, возглавляющего гордепартамент капстроительства. Есть еще один интересный момент – ранее Демиденко был главой строительного комитета в Петербурге.
Сам заместитель губернатора, в свою очередь, заверяет, что никакого отношения к выбору банка не имел. В правительстве Севастополя заявили, что при смене казначейства на «ОФК» нарушения закона не произошло, но уточнять имя инициатора проведения замены не стали.
Выходит, что сдача очистных сооружений в срок остается под вопросом. «Биотехпрогресс» готов достроить объект, говорят в правительственных кругах Севастополя, но отставание от графика — налицо. В течение первого-второго кварталов 2018 года подрядчик выполнил только 10% работ от запланированного объема.
Стоит отметить, что инцидент с «Южными», когда судьба денег из госказны оказывается в сомнительных руках, в Севастополе не единичный. К примеру, в конце прошлого года ООО «Глассок Крым» получил свыше миллиарда федеральных денег на реконструкцию Парка Победы. Спустя некоторое время стало известно, что гендиректора фирмы Александра Пожарского подозревают в уклонении от уплаты 105 млн руб. налогов. Бизнесмен может на 6 лет сесть в тюрьму, соответственно счета «Глассок Крыма» заморожены, следствие продолжается, а работы в Парке Победы приостановлены.
