Минрегионразвития предлагает вводить российские законы в Крыму в несколько этапов. Уже в этом году эксперимент проведут на нескольких муниципальных районах и компаниях.
На следующем этапе пилотные объекты станут модельными для всех остальных. К его окончанию валовый региональный продукт (ВРП) Крыма вырастет в три раза по сравнению с 2012 годом. А в 2020 году полуостров будет зарабатывать почти столько же, сколько будет потрачено на его развитие – около 900 млрд рублей.
Согласно предварительной концепции Федеральной целевой программы развития Крыма (копия документа есть у РБК), разработанной Минрегионом, на предварительном этапе, уже в этом году, власти собираются адаптировать крымские законы. В этом же году на полуострове будут выбраны объекты, которые будут в пилотном режиме реформироваться в соответствии с российским законодательством.
Планируется выбрать 2-3 муниципальных района и 5-7 сельсоветов. Также будет отобрано 2-3 промышленных предприятия, 3-4 кластера «для экспериментальной отработки и комплекса механизмов и технологий, использующих лучшие наработки и дающих прорывные результаты в реальном секторе экономики».
Следующий этап приходится на период с 2015 по 2017 год. В эти годы планируется в ускоренном порядке реализовать проекты, отобранные на предыдущем этапе. Одновременно полученный опыт будет распространяться на другие объекты. С 2015 года должна стартовать реконструкция аэропорта Симферополя, модернизация и строительство энергомощностей, объектов газоснабжения.
Второй, заключительный этап программы, который будет реализован в 2018 – 2020 гг., в документе пока не прописан.
Одним из базовых показателей концепции ФЦП является ВРП, который будут всеми силами повышать. Самый большой прирост ожидается в первый период между 2015-2017 гг. В конце него ВРП составит 584,8 млрд рублей по оптимистичному сценарию и 364,3 млрд рублей по базовому сценарию. В 2020 году по оптимистическому сценарию он вырастет почти до 900 млрд рублей. В 2012 году ВРП Крыма составлял в пересчете 192 млрд рублей.
«Сейчас ВРП довольно быстро подрастет, там цены поднимутся, зарплаты и пенсии подрастут. Будет расти объем товаров и услуг», - говорил в конце апреля журналистам директор департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина Максим Орешкин. Предположительно уже в 2015-2017 гг. Крым и Севастополь должны стать бездотационными регионами.
«Вывести Крым на самоокупаемость в такие сроки невозможно. Крым обречен в течени 1000 е долгого времени оставаться дотационным регионом, так как большинство населения там работает мелкими предпринимателями или в туристической отрасли», - скептичен ведущий эксперт института им. Е.Т. Гайдара Сергей Жаворонков.
Инвестиции в основной капитал вырастут к окончанию действия ФЦП в 3,8 раза, максимальный прирост произойдет в 2016-2017 гг. Производительность труда вырастет в 2,4 раза, заработная плата – в 2,1 раза. Номинальная зарплата крымчан должна вырасти до 45,6 тыс. рублей в 2020 году по оптимистичному сценарию и до 35,2 тыс. рублей по базовому сценарию. Сейчас она составляет 9112 рублей. Резкий рост запланирован уже в следующем году – до 15,8 тыс. рублей по оптимистичному и 14,8 тыс. рублей по базовому сценарию.
Сейчас соотношение смертности в регионе уровень смертности превышает уровень рождаемости. Но уже к 2016 году, согласно программе, в Крыму должен начаться естественный прирост населения.
В сумме на два новых субъекта до 2020 года потратят 978,3 млрд рублей. Это предварительные расчеты, они будут корректироваться, уточняет представитель Минрегиона. Министерства и ведомства совместно с Минфином прорабатывают основные направления финансирования, уточнил представитель Минфина. По его словам, о конкретных цифрах пока говорить рано, поскольку должна быть оценена как потребность полуострова в бюджетных средствах, так и возможные источники финансирования из федерального бюджета и из бюджетов новых регионов.
Пока же на строительство моста через Керченский полуостров, по предварительным оценкам, потребуется до 200 млрд рублей, Росавтодор на развитие дорог может получить 77,2 млрд руб., Росморречфлот - 16,5 млрд, Росжелдор на развитие железных дорог – 89,5 млрд руб., Росавиация - 15,4 млрд. руб. На развитие энергетики будет выделено 131 млрд руб., а на развитие связи, предположительно, понадобится 980 млн рублей. Минпромторгу могут выделить почти 157 млрд рублей, Минэкономразвития может получить 32,5 млрд на развитие малого и среднего предпринимательства.
Представитель Минэкономразвития сообщил РБК, что проект постановления, предусматривающий предоставление субсидий, уже внесен в правительство. На развитие малого и среднего бизнеса в этом году пойдет 142,5 млн рублей Крыму и 47,5 млн Севастополю. Эти средства Минэкономразвития выделит общего фонда поддержки малого и среднего бизнеса на 2014 год.
«Программа будет дорабатываться вплоть до 1 июля, и только потом можно будет говорить об окончательном списке инвестиционных проектов и суммах», - сообщил РБК Илья Джус, пресс-секретарь вице-премьера Дмитрия Козака, курирующего в правительстве Крым.
Юлия Забавина
