Выборы в Донбассе по украинским законам, украинские войска на границе с Россией и внесение поправок в Конституцию Украины в плане предоставления части Донбасса особого статуса. Расхождение между РФ и США, судя по довольно длительному мозговому штурму Лаврова и Керри, Суркова и Нуланд состояли в последовательности и механизме их выполнения. США, конечно, желали бы, чтобы украинские пограничники появились на российской границе, а затем бы происходило все остальное. Политический результат такого механизма предсказать не сложно. Между тем, как известно, в политике США нет ничего нового с точки зрения техники решения политических вопросов.
Вспомним хотя бы Югославию, Дейтонские соглашения и последующую политическую судьбу президента Милошевича. Теперь представим себе, что Донбасс является как бы спорной территорией между РФ и США. В данном случае предлагается сделка - вы нам Донбасс, а мы вам - отмену санкций. Уловка состоит в том, что эти предложения не равнозначны. Как только США приберет к рукам Донбасс, Россия его больше не получит. Что касается санкций, то их вернуть будет совсем не сложно. Санкции - это как открытое или закрытое окно. По смыслу югославского политического варианта это чем-то напоминает Дейтонские соглашения. Сначала Милошевичу вроде стало легче, а затем ему стало очень нехорошо.