Россия с 1 января для защиты своего рынка ввела для Украины таможенные пошлины и продуктовое эмбарго, аналогичное тому, которое действует против стран, поддержавших антироссийские санкции.
Кроме того, Россия приостановила для Украины действие договора СНГ о зоне свободной торговли.
Эмбарго и ЗСТ
В текущем году страны Запада продлили на год санкции в отношении России, на что получили аналогичный ответ в виде продления продовольственного эмбарго. Кроме того, к санкционному режиму против РФ подключились в августе Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн, Украина, Норвегия и Грузия. В ответ Россия приняла решение о расширении своих ответных мер на эти государства, кроме Грузии, учтя при этом степень их вовлеченности в санкционный режим против РФ.
При этом против Украины режим продэмбарго был введен с отсрочкой с 1 января 2016 года, и предполагалось, что начнет действовать лишь в случае имплементации экономической части соглашения о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) между Киевом и Брюсселем, которое было подписано в июне 2014 года. С этими же договоренностями было связано и введение ввозных таможенных пошлин на украинские товары — так называемый режим наибольшего благоприятствования.
Дело в том, что еще в ноябре 2014 года Украина и Европарламент ратифицировали соглашение об ассоциации Украины и ЕС, частью которого является положение о зоне свободной торговли. Власти РФ опасались, что беспошлинные товары из ЕС через Украину хлынут на российский рынок и создадут неравные условия для отечественных производителей. Поэтому с тех пор было проведено порядка 20 экспертных, а также шесть министерских трехсторонних встреч для попытки договориться по данному вопросу.
Последняя министерская встреча была проведена 21 декабря, и на ней окончательно стало ясно, что России, Украине и Еврокомиссии на переговорах не удалось договориться об имплементации экономической части соглашения о зоне свободной торговли, таким образом, с 1 января в отношении этой страны заработает режим продэмбарго, а также режим таможенных пошлин на все остальные товары в размере 6%.
В Минэкономразвития РФ считают, что пошлинный режим и продэмбарго в отношении Украины не отразятся на российской экономике. Подавляющее большинство их товаров не является критически важным, говорил первый замглавы Минэкономразвития Алексей Лихачев, отмечая, что РФ сможет восполнить все за счет импортозамещения.
Украина некогда была одним из крупнейших торговых партнеров России — товарооборот двух стран в 2011 году составлял более 50 миллиардов долларов, однако затем начал последовательно снижаться. Уже по итогам 2015 года он опустится до 12 миллиардов долларов, по итогам 2016 года — до 10 миллиардов, считает Лихачев.
По данным ФТС, импорт в РФ из Украины в 2014 году снизился на 31,9%, составив 10,7 миллиарда долларов при общем товарообороте в 27,8 миллиарда. Между тем, за первое полугодие 2015 года импорт из Украины снизился уже в 2,3 раза — до 2,7 миллиарда долларов.
Ответ Украины
В преддверии нового года Украина решилась на ответ России. Во вторник 29 декабря президент Украины Петр Порошенко подписал закон, который позволит кабмину страны вводить экономические санкции против России в ответ на решения Москвы по ЗСТ и продуктовому эмбарго.
Следом за этим Минэкономразвития Украины предложило кабмину приостановить действие договора о зоне свободной торговли с РФ со 2 января, а с 10 января ввести эмбарго на ряд российский товаров. Среди них — водка, кондитерские изделия, мясо, шоколад и шоколадные конфеты, продукты детского питания, рыба, плавленые сыры, пиво, сигареты с фильтром, корма для собак и котов и ряд других продовольственных товаров. Также под запрет могут попасть оборудование для железных дорог или трамвайных путей, дизель-электрические локомотивы.
Документы были утверждены кабмином Украины 30 декабря. При этом как отметил замминистра экономразвития и торговли-торговый представитель Украины Наталия Микольская, ограничения Киева будут применятся только в случае, если будут действовать российские.
Лихачев из МЭР РФ между тем считает, что если Украина полностью закроет экспорт российской сельхозпродукции, то каких-то фундаментальных последствий для российских сельхозприозводителей от этого не будет. По его словам, в текущем году экспорт сельхозпродукции РФ на Украину по самым оптимистичным оценкам составит 450-480 миллионов долларов при том, что большая его часть идет на юго-восток страны. Россия сможет компенсировать потери за счет переориентации на другие рынки сбыта, в этом аспекте страна значительно продвинулась за последние 1,5-2 года, практически приблизившись к сумме в 20 миллиардов долларов в экспорте сельхозпродукции.
Среди основных экспортных товаров РФ на Украину Лихачев назвал табак, табачные изделия, спиртные напитки, кондитерские и мясные изделия. Это подтверждают и данные ФТС России.
Как свидетельствуют материалы российской таможенной службы, экспорт РФ на Украину в 2014 году снизился на 28,4%, составив 17,1 миллиарда долларов. Из них на долю сельхозпродукции пришлось всего 584,8 миллиона долларов (при снижении на 27,9%). Между тем, уже за первое полугодие 2015 года общий экспорт РФ на Украину снизился в 2,6 раза, составив 4,8 миллиарда долларов, сельхозпродукции — на 43,3%, до 192,3 миллиона долларов.
В украинском министерстве аграрной политики и продовольствия между тем заявили, что объем экспорта сельхозпродукции, на который Россия вводит эмбарго, за 10 месяцев 2015 года в стоимостном выражении равен поставкам на Украину из РФ (116,4 миллиона и 118,8 миллиона соответственно).
